浅谈水利档案的基础性作用
曹以梅
今年的中共中央一号文件作出了《关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略地位、指导思想、目标任务和基本原则，水利建设新一轮机遇已经来临。作为水利建设的一项基础性工作，水利档案建设不可或缺，建立健全水利档案体系，完善水利档案功能，能有效地促进水利改革发展。那么，水利档案的基础性作用体现在那些方面呢？窃以为，主要有两点：
一、水利档案在经济社会发展中的基础性作用。在长期的水利建设中，各级政府都对农田水利建设和江河湖海、沟塘渠坝治理投入了大量的人力、物力、财力，取得了丰硕的成果，积累了许多原始的第一手档案资料，这是一笔宝贵的财富。新一轮的水利改革发展，各级水利主管部门要进一步强化水利档案意识，加大水利档案的建设与管理，实现升级达标。在此基础上，充分利用现有的水利专业档案资料，结合当前的实际情况，抓住第一次全国水利普查的契机，全面摸清当地的水利建设现状，存在的困难与问题，查清河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况，以及完成灌区及地下水取水井等项目普查。依据原有数据进行比对分析，提出有针对性的水利基础设施建设和管理的总体构架，积极稳妥地推进水利事业向前发展，让水利建设为经济社会发展提供强有力的保障。
二、水利档案在人才队伍建设中的基础性作用。水利改革发展离不开人，人是生产力中最活跃的因素，加快水利人才队伍建设，就要充分发挥水利人事档案的基础性作用。一是利用档案解决历史遗留问题。中型以上水库建设移民，历史久远，数量众多，如何落实后期扶持政策，做好安置工作，就要依据水利档案，查清当时的淹没高程、搬迁住户等，为政府出台政策提供依据。二是利用档案解决职工实际困难。上个世纪，各地水利系统结构庞大，员工构成成分复杂，许多人到了退休年限，但因身份不明确，老有所养问题得不到解决，导致上访事件时有发生，各级水利部门要积极运用水利档案，依据原始的档案资料，认真甄别鉴定，为他们恢复身份、计算工龄、办理养老保险，提供齐全而有价值的档案资料，解决他们的后顾之忧。三是利用档案强化水利队伍建设。适应水利改革发展新要求，建立和完善水利队伍建设档案库，为水利人才的引进、培养、选拔，做好基础性工作。
（作者系含山县水务局办公室副主任）
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