从“严防死守”到“综合治理”——安徽省整治秸秆禁烧综述

[摘要]我省整治秸秆禁烧综述

眼下正值夏收夏种关键时期，而为“看住田间一把火”，省内各地区在发出“禁烧令”的同时，也纷纷为找寻更好的禁烧途径 “出招”，个别地区甚至“多招齐下”。

固定招式：严防死守

和往年一样，近来活跃在田间地头的不仅是忙着夏收夏种的农民，还有戴着“禁烧”红袖章来回巡逻的秸秆禁烧监督员。严防死守，虽被誉为“最土、最笨“的方式，但多年来却一直是各地秸秆禁烧的 “常规动作”。

“将秸秆禁烧工作目标、任务、职责层层落实。 ”巢湖市在今年的秸秆禁烧工作方案中就明确，市、县、乡镇（街道）成立秸秆禁烧工作组织机构和督导组，坚持24小时巡回检查，并将禁烧工作作为年终考核内容。

“落实监管人员2.25万人，实行全天候驻守、巡查和值班制度，死看硬守，严防死守。 ”在今年首次对秸秆实行乡镇、村、组三级禁烧网格化管理的同时，合肥市还建立起禁烧地理信息系统，辖区内一有秸秆焚烧现象，即能在系统上显示焚烧地点所在的位置和所属村镇以及相关责任人信息。

震慑招数：一烧就罚

“逮到一起就罚款200元。 ”肥东县撮镇镇村民张维民告诉记者，在当地农村地区，这条规定几乎人尽皆知。据悉，合肥市相关部门日前出台规定，凡在人口集中区、机场周围、交通干线附近以及市、县人民政府划定的其他区域内露天焚烧秸秆产生烟尘污染的，处以每起200元罚款。造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人员的刑事责任；农用收割机所有麦茬收割高度要低于15厘米，否则，由农机、环保部门严肃处理，农民有权拒绝支付收割作业费。

作为农业大县，凤阳县今年也有类似的禁烧惩罚措施：对不听劝阻露天焚烧麦茬和秸秆的，依法处以200元以下罚款；烧毁树木者，责令依法补种毁坏株数1—3倍的树木，并按照所毁坏林木价值处以1—5倍的罚款……

治本之策：综合治理

虽然禁烧三令五申，可秸秆焚烧现象几年来从未杜绝。综合利用才是秸秆的最终出路，已逐渐成为社会的共识。日前，省农委也发出通知，要求各地农业部门推广各种综合利用技术，探索有效补贴方式，提高农作物秸秆综合利用水平。

购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，市级财政再补贴20%。油菜秸秆机械化还田给予30元/亩补贴，搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放或实施油菜秸秆就地堆腐还田，每亩补贴20元，田头窖堆腐还田一次性补贴30元/亩。早在今年初，合肥市就出台了诸多政策，鼓励推行秸秆综合利用项目，主要包括：大力推广农机农艺结合技术，实施秸秆机械粉碎还田。发动农民把秸秆就地入窖，实施堆腐还田。着力推进结构调整，发展蔬菜园艺等高效经济作物和饲草饲料作物，尽可能连片调整、开发，发展高效生态农业，建成生态、安全、高效农业示范区，压缩油菜种植面积。

除合肥外，省内其他地区也纷纷为秸秆“找婆家”：位于临泉县牛庄乡的生物质能发电项目投产后，每年将需秸秆15.3万吨小麦、玉米秸秆，宿州市秸秆发电厂全年可吃掉宿州市20到26万吨作物秸秆。据了解，安徽省已先后核准五河、桐城、含山等一批生物质能发电项目，投产后合计年消耗秸秆近200万吨。 本报记者钱程

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