特色产业助力扶贫攻坚

长丰县政协

近年来，合肥市长丰县大力推进草莓特色产业发展，扶持产业化龙头企业，壮大特色农业规模，促进农民增收，助力扶贫攻坚，取得了明显成效。

“长丰草莓”作为合肥市首个国家级地理标志商标，目前已发展到种植面积达21万亩，年产量达35万吨，产值达50亿元，种植户8万多户、从业人员17.5万人、受益农民36万人，亩均纯收益达2.4万元，品牌价值达66.4亿元。

长丰草莓特色产业发展过程中，也存在一些突出问题，主要有：

贫困户内生动力不足。部分贫困户存在“等、靠、要”心态，有的甚至产生了“当贫困户光荣”的扭曲心理，自主发展产业脱贫的意识不强。贫困户受教育程度普遍较低，缺少理念引导和技术传授，扶志扶智还需加大力度。

龙头企业带动能力不强。全县尽管有市级以上草莓产业龙头企业10多家，但是品牌效应不强，产业辐射能力偏弱，带动作用不明显。有的经营主体自身实力不强，有的龙头企业用工更愿意选择比贫困户素质高的劳动力，对贫困户的脱贫帮扶作用有限。

土地、资金等问题瓶颈凸显。在加速推进城乡融合发展和大棚房问题突出背景下，建设用地短缺，农业配套设施用地办理较为困难，很多农业企业无法落实仓储、冷藏等配套用地，部分企业连临时居住的简易用房都无法提供。农业企业资金匮乏，自身发展困难。

为此，建议：

加强思想教育和政策宣传。积极引导贫困户转变思想观念，培养和激发其脱贫动力。加强乡风文明建设，建立乡规民约，形成“勤劳致富光荣，懒惰致贫可耻”舆论氛围。加大政策宣传力度，让贫困户全面知晓产业扶贫政策、措施和方式，提升脱贫能力。

创新利益联结方式。健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，形成企业、合作社、农户共同受益的“红利式”产业发展格局。选择影响力好、责任心强的农村专业合作社作为龙头企业合作伙伴，由龙头企业派出技术人员对农户进行集中培训和一对一指导，严格按照标准化生产技术规程生产。在整合的产业资金中安排一定比例，用于改善帮扶主体的基础设施，对帮扶成效明显的新型农业经营组织，适度提高奖补标准。

完善现代农业投入机制。继续增加财政投入，不仅要加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，更要加强对农业产业的支持力度。加快农村金融组织、产品和服务创新，加快发展农业信贷担保和农业保险。调整土地利用规划，实行点状供应土地，支持企业发展都市休闲农业，同时要加强监管，防止出现新的“大棚房”。

加大人才引进和科技创新力度。出台农业人才返乡创业实施方案，完善农业人才政策，吸引各类人才返乡创业。支持高等院校、科研院所同农业经营主体联合，开展产学研合作、新建实验室和试验示范基地。完善草莓标准化生产技术规程，创新育苗、种植方式，提升科技创新水平。

推进农村一二三产业融合发展。深入实施农业产业化发展工程，加大农业招商引资力度，创建农村产业融合发展示范园和田园综合体项目，支持农产品就地加工转化增值，创新发展“互联网+”新型农业产业模式。因地制宜推广城郊休闲观光农事体验型、现代农业园区科普教育型、养生休闲度假型等休闲农业模式，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

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