全面实施乡村振兴战略背景下 如何更好进行田园综合体建设？
党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2017年2月，中央一号文件在“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”中提出了田园综合体的建设。两者目的不谋而合，都是以资源、功能和要素的融合，深度挖掘农业的价值。田园综合体已经成为十九大以来全面实施乡村振兴战略的重要载体。如何更好进行田园综合体建设，是当下的重要课题。
建立利益共享机制构建“利益共同体”
田园综合体注重城乡之间均衡发展，在实际的建设与发展过程中强调农民参与乡村建设的积极性，使他们能够分享到综合体的建设成果。最有效的途径就是建立利益共享机制，强化企业、合作社和农民之间的利益需求，使农民从中广泛受益。
增加产业附加值，扩大效益感。在保护农民利益上，将产业发展与农民增收有机结合。需要注意的是，在乡村农业生产、农耕文化与传统习俗的基础上，还需要将乡村特色文化、特色生态、特色产品、特色习俗等有效融入到田园综合体建设中，使乡村产业逐渐涵盖娱乐、服务、休闲等功能，实现农业产业完美转型。在转型过程中，一是以发展股份合作为途径，采取“保底收益＋股份分红”等形式，让农民分享加工、销售等环节的收益；二是发挥农村合作社作用，与农户开展农产品产销合作，打造品牌农产品，实现利益共享。
改善基础设施，提升幸福感。田园综合体的建设，不仅需要激活农村经济，还需要实现人的现代化。主要体现在基础设施的改善，管理服务的人性化，让农民可以共享到医疗、教育等实质性福利。对地方政府来讲，特别需要注意和把握的是，在改善和改建基础设施、提供管理服务的过程中，避免政府完全“托底”，助长农民以逸待劳的风气。
整合社会资源构建“分享经济”
“分享经济是利用互联网等现代信息技术，充分整合社会分散化闲置资源，实现供需高效匹配，满足多样化需求的新生资源配置方式”。田园综合体建设应把握分享经济带来的契机，将互联网技术与农业资源有效融合，以政府为主体、多方参与的方式，将农村闲置或荒废的农房、田地、农产品等农业资源推向市场。
国家在信息技术与农业发展的关系上也作出了明确的导向： 2019年《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出，加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费；实施数字乡村战略；实施互联网＋农产品出村进城工程。借助互联网平台，将乡村资源推向市场，通过提供土地租赁、享受科普教育、体验采摘活动、特色农产品现场观赏＋网订等多种方式，培育农旅融合发展的新业态。此外，在建设过程中，应注意增加田园综合体专家、专业人员的比例，增强市场竞争力。
搭建可视化平台寻求“智慧路径”
“智慧路径”是潍水田园综合体的具体实践。作为通讯领域骨干企业，潍坊移动公司发挥移动通讯技术优势，为潍水田园传统农业转型、产业融合发展提供一整套智慧管理系统，此系统集产、存、销、运及体验或经营为一体，系统功能涵盖农业产前、产中、产后各个环节，还具备准入备案生产管理、质量检测、溯源追踪、统计分析等多项功能。
通过智慧系统对农产品生产、供应和流通体系重新设计和再造，打通了农业生产、加工、配送与销售等各个环节的信息，极大地缩短了农产品的产销过程，实现了农产品与消费者直接对接，减少了流通环节，提高了运作效率。潍水田园的“智慧路径”在解决农产品销路方面具有很强的操作性，在当前数据大爆炸的时代，在田园综合体建设过程中引进此类技术，从根本上可以改变传统农业带来的负面影响。
科学布局用地空间实施“综合规划”
以乡村振兴为长远目标，在坚持“以农为主、农地农用”的前提下，以不触碰生态底线、耕地红线为原则，科学编制田园总体土地用地规划，统筹安排田园综合体农业生产、产业发展、环境保护、文化传承等用地规模。在开发过程中，对于军事体验、农业文创、农业旅游等农业新业态用地，按农用地用途管理；对于接待中心、停车场、经营性场地，按建设用地管理；对于难以定位的新型用地，按新增建设用地预留指标。通过统筹安排社区内所有农用地、建设用地和未利用土地，有效地缓解园区用地紧张问题，从源头上解决田园综合体用地问题。
田园综合体不仅能够推动当地乡村经济发展，还能够充分挖掘乡村地区的农业与农村资源，促进一、二、三产业融合发展，实践证明，田园综合体具有非常广阔的发展空间。
中共长丰县委党校 仇园园
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