大转移大趋势大发展
近年来，我县结合建设社会主义新农村实际，以县内各类职业学校、技工学校、民办职业技能培训学校等为培训中心，以农业科技示范园、农村成人技校、农民工创业园以及县内各类企业为实训基地，强化以中青年为主体的职业技能培训，以专业大户为主体的创业技能培训，以新型农民为主体的农村实用技术培训，以初高中毕业后未能继续升学的农村青年、被征地农民、新农村建设中土地流转后的富余农民、以及各类企业在岗农民工、返乡务工人员的职业技能培训，初步形成了“政府统筹、部门实施、社会参与、多头联动”的农村劳动力转移培训。
我县农村劳动力转移培训工作自2004年以来，先后开展了阳光工程、雨露计划培训，2007年启动实施了农民工技能培训，分别由农业部门、扶贫部门以及劳动保障部门组织实施。近三年来共培训合格农村劳动力近4万人，3万余人取得了职业资格证书或专项能力证书，其中2009年，全县共培训农村劳动力1.5万人，开展创业培训120人。今年1—9月已完成农村劳动力转移培训12000余人，经过培训的农村劳动力就业率达到90%以上，其中70%以上在分布在县内大中型企业的生产一线和技能岗位，其余分赴在长三角和珠三角等经济发达地区。通过对上述人员的技能培训，既满足了县内企业用工需求，缓解了招录用技术工、生产操作工难的问题，服务了县域经济的发展，同时又帮助了农民朋友提升了劳动技能，实现了长期稳定就业，增加了收入。
——强化政府统一领导。县委、县政府高度重视农村劳动力转移培训工作，始终把此项工作摆在十分重要位置，并将此作为实现农业大县向工业大县、人口大县向人力资源大县、贫困县向十强县“三大跨越”的重要保障措施，建设社会主义新农村的重要基础工程来抓，与全县其他重点工作同部署、同要求、同推进、同落实。为加强和领导全县农村劳动力转移培训工作，我县在2003年成立长丰县就业和社会保障工作领导小组基础上，于2004年成立了以县政府分管领导为组长、相关部门负责同志为成员的长丰县劳动力培训工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县劳动和社会保障局，由劳动保障局主要负责人兼任办公室主任，具体负责全县劳动力培训工作。我县在财力十分紧张的情况下，每年安排近300万元资金用于就业再就业工作，其中大部分用于农村劳动力转移培训工作，确保此项工作有序开展。2009年，我县又出台了《关于印发加快新农村建设推进城乡一体化进程“十大工程”相关配套文件的通知》，把新型农民培训工作列为“十大工程”之一，2010年计划培训各类农民不少于2万人，其中，农村劳动力转移培训11450万人。到2012年，完成农村劳动力素质提升10万人，发放各类技能等级证书3万本，取得职业资格证书或专业能力证书的技术工人达到4.5万人以上。争取通过深入开展创业、务工、务农、专业技能培训，把更多的农村劳动力培养成“农民技工”、“农民技师”、“农民创业带头人”和“农村实用技术领头人”。
——建立健全工作机制。统筹做好农村劳动力转移培训工作，是推进农民奔小康的重要前提，是解决当前培训难、用工难、就业难的重要举措，对于加快推进工业化和成镇化具有十分重要的意义。近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过劳动保障、农委、扶贫、妇联、残联、工会、财政、教育等部门的共同努力，全县农村劳动力转移培训工作取得了一定成绩，对提高农村劳动力职业技能水平、促进转移就业起到了积极的推动作用。为统筹做好全县农村劳动力转移培训工作，我县以落实科学发展观为指导，按照“政府推动、市场引导、企业和个人参与”的工作思路，坚持培训与就业相结合，以引导培训为基础，以实用性培训和职业技能培训为重点，以提高农村劳动力素质、增强就业和创业能力为目的，整合现有培训资源、政策，统筹安排全县培训资金、培训计划，采取校企合作、订单培训、定向培训、用工企业、培训机构与劳动者“三位一体”的模式，努力提高培训的实用性、针对性和就业的有效性。2008年，县委、县政府结合我县实际，率先建立以县政府分管领导为组长、相关部门负责同志为成员的农村劳动力转移培训工作联席会议制度，联席会议办公室设在县劳动和社会保障局，由劳动和社会保障局主要负责人兼任办公室主任，劳动、农委、扶贫办等部门分管负责人为副主任，具体承担全县农村劳动力转移培训日常工作。为确保联席会议制度落到实处，县政府和县劳动力培训工作领导小组又分别下发了《批转县劳动和社会保障局等五部门关于统筹做好长丰县农村劳动力转移培训工作实施意见的通知》和《关于印发长丰县农村劳动力转移培训工作联席会议制度的通知》，进一步明确统筹做好全县农村劳动力转移培训工作的基本原则，建立“七个统一”的工作机制，即：对各项政府培训资源，按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、分工负责、各计其功”的原则，所有培训资金、培训计划由县联席会议一个平台研究、统一安排，资金以县财政一个口子拔付；以及统一工作协调机制、统一转移培训计划、统一转移培训机构认定和管理、统一资金安排、统一技能认定、统一就业服务、统一监督管理。
——创新转移培训方式。为充分发挥农村劳动力转移培训政策，我县在做好常规培训的同时，针对不同人群、不同时间、不同工种以及企业和参训人员的不同需求，开展形式多样的劳动力技能培训。一是积极开展“五进”活动。围绕“进企业、进工厂、进工地、进社区、进农家”，把培训班办到企业、办到社区、办到农家门口。培训的主体主要为：对企业新招录用的农民工开展技能培训，帮助农民工尽快掌握一门专业技能，适应工作岗位需要；对企业在岗员工开展岗位技能提升培训，帮助他们迅速适应企业在金融危机的特殊时期生产技术和产品的转换，积蓄力量，储备人才，节约成本；对返乡农民工、农村留守妇女、被征地农民和新农村建设中土地流转后的农民等开展转移培训，帮助他们尽快掌握一门专业技能，实现就业和再就业。二是开展叠加培训。针对部分培训工种技术含量高、培训时间长、培训成本大的特点，由县农村劳动力转移培训工作联席会议研究确定，把培训资金相互叠加使用，培训结束经县联席会议审核，由财政部门按资金管理渠道拔付定点培训机构。通过叠加培训，极大地调动了农民工参学参训和培训机构办学办训的积极性。三是围绕服务县内企业需求开展技能培训。为最大限度服务好县内企业，解决企业对技术岗位和操作一线技术人员的需求，每年初组织对全县各类企业用工人数、岗位需求等进行全面统计。根据统计结果有针对性的下达培训计划和培训指标，对培训合格人员优先向县内企业输送。同时，为解决企业因技术升级或生产经营转型而造成原有人员技术短缺，组织部分培训机构直接进入企业，根据企业生产需要开展能力提升培训。
——积极做好就业服务。我县牢固树立以就业为导向的培训理念，着力提高农村劳动力培训的就业率，不断提高就业服务质量。为切实做好就业工作，我县依托县劳动和社会保障局就业服务中心，指导全县农村劳动力就业，创新开展了“流动的人力资源市场”和在全县不同地区设立农民工就业情况观察点，及时帮助农民工就业，掌握农民工就业状况。各培训机构也成立相应机构，在就业集中地区设立专门的就业服务组织，形成就业指导和服务网络。为保证农村劳动力转移培训取得实效，各定点培训机构积极探索适合农民的“订单培训、定向输出”、“就近培训、就地转移”、“整合资源、联合培训”等培训模式，建立了定点培训机构与大企业集团的长期稳定合作关系，真正做到了“以培训保就业，以就业促培训”，不仅解决了企业用工问题，同时也促进劳动力的就业。如2007年春节期间，刚刚落户我县双凤开发区的合肥鄂尔多斯羊绒制品有限公司急需针织工，我县就业服务中心在得知消息后在一个月之内为其培训了230人，缓解了企业用工的燃眉之急，得到企业的一致好评。在积极引导国内就业的同时，还积极探索向国外输出劳动力，仅精华职业学校就有200多名优秀学员被输送到韩国、新西兰等国就业，人均年薪达12万元左右。
——严格实行考核奖惩。为充分调动各乡镇、开发区、定点培训机构的积极性，规范农村劳动力转移培训管理，提高培训质量，县劳动力培训工作领导小组专门出台了《关于印发长丰县农村劳动力转移培训工作考核奖惩办法的通知》，按照“实事求是，客观公正；突出重点，统筹兼顾；统一标准，集中考核；简化程序，讲究实效”的原则，由县劳动力培训工作领导小组办公室组织，根据工作开展情况集中对乡镇、开发区和定点培训机构进行考核。考核采取平时考核、年终集中考核和平时抽查相结合的方式进行，考核结果作为县财政拔付以奖代补资金和全县劳动力转移培训工作评比的依据。对考核获得优秀等次的单位，进行通报表彰并给以适当奖励，对考核不合格单位进行通报批评。2008年以来，通过考核，确定长丰县技工学校、庄墓职业中学等5所培训机构为优秀单位，分别各奖励3000元；对3家培训机构因工作不规范取消农村劳动力转移培训定点机构资格。
在做好上述工作的同时，在开展农民工技能培训工作中重点加强对培训过程的监管。一是组织监察、财政、教育等部门不定期开展实地检查，主要检查培训授课情况、参训人员出勤情况，对不符合要求的，责令限期纠正；二是随机抽调考评人员组织考试、批阅试卷，严格考试纪律；三是组织监察、财政、教育等部门参与对考试合格人员进行验收，通过电话抽查方式向参训人员了解培训满意度和知晓率，以抽查情况确定培训资金拔付。四是向所有参训人员发放农民工技能培训监督卡，向社会公布监察、财政和劳动保障有关业务部门联系电话，接受举报投诉。
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