关心民生发展为民
今年以来，我县民生工程实施工作在县委、县政府的高度重视下，在省、市有关部门的指导支持下，全县各级、各有关部门以深入贯彻落实科学发展观为指导，严格按照省、市关于实施33项民生工程有关政策要求，超前谋划，精心组织，加强协调配合，各项工程措施有序推进，超前完成全年实施任务，取得了显著成效。
社会保障水平继续提高。一是全面建立农村居民最低生活保障制度。按照应保尽保原则，将38600多名农村困难群众纳入保障范围，累计发放最低生活保障补助资金2930.1万元，困难群众基本生活得到保障。二是进一步提高五保供养水平。按照应保尽保和集中供养与分散供养相结合原则，将全县9752名农村五保对象纳入供养范围，为提高供养标准，将527名五保人员转为城镇人口，供养标准由1500元提高到2640元，累计发放生活补助资金1589.1万元。继续加速推进农村五保供养服务机构建设，共投入资金1137.6万元，新建乡镇敬老院5所，新增床位948张，五保集中供养率达到35%。完成新建社会（儿童）福利中心，建成床位90张，社会福利服务体系进一步建立健全。三是完善和建立未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度。将74名未参保集体企业退休人员纳入保障范围，按月发放生活补助，同时，积极拓宽保障渠道，帮助19名未参保人员办理了城镇基本养老保险，进一步提高保障标准。四是建立和实施计划生育家庭奖励扶助、重度残疾人生活救助制度，认真落实库区移民后期扶持政策。对计划生育家庭面临的特殊困难实行奖励扶助，全县共审核确定奖励扶助对象990人，累计发放扶助资金89.7万元；对全县5692名重度残疾人实施生活救助，发放救助资金218.8万元；对大中型水库后期移民实行直接补助，全县共核定直补人口29751人，年人均补助600元，累计发放直补资金1791万元。建设完成73个库区扶持项目，库区环境进一步改善。五是实施城市低收入家庭住房保障制度。对县城、双墩镇城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房补贴，政策惠及300户706人，建设完成4处、660套廉租住房，首批55户近期入住。
城乡医疗卫生条件继续改善。一是全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，建立覆盖城乡的医疗保障体系，全县参合、参保人数达到76万人，参保率达95%以上，补偿比例和补偿标准继续提高，累计补偿人数41428人，报销补偿医疗费用8299.5万元。二是逐步提高城乡医疗救助水平，完善和建立重大传染病病人医疗救治和生活救助制度。对城乡低保对象、农村五保、重点优抚对象实施医疗救助，累计救助人次达到60119人，补助救助资金810.5万元；继续加大对重大传染病病人医疗救治和生活救助力度，累计救治、救助189人；提高贫困白内障患者复明手术率，对466名贫困白内障患者实施免费复明手术。三是积极推进城乡卫生服务体系建设，不断完善县、乡、村三级医疗卫生防保网络。完成新建标准化村级卫生室58所、社区卫生服务站3个。四是努力提高妇女儿童健康水平。采取积极有效措施，提高婚前健康检查率、孕产妇住院分娩率和儿童免疫规划疫苗接种率，大幅度降低和消除孕产妇和新生儿死亡率。
教育经费保障机制逐步健全。一是继续实施义务教育经费保障机制改革，全部免除义务教育阶段学生学杂费，对义务教育阶段学生免费提供国家规定课程教科书，对贫困家庭寄宿生给予生活补助，对义务教育阶段中小学校实行免杂费补助，全年共下拨免杂费补助4816.3万元，对762名贫困家庭寄宿生补助生活费57.2万元。二是建立中职学校家庭经济困难学生资助制度，认真落实各项补助政策，建立中职贫困学生资助体系，确保家庭经济困难学生享有平等的受教育机会。三是提高中小学校舍防震和综合防灾能力。全县共完成153所学校、262栋、29.3万平米校舍加固和重建工程，建成80个留守儿童之家，办学条件进一步改善。
文化设施建设全面加强。以乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程为主体的公益性文化体育设施建设为重点，加快公益性文化设施建设，全县共建设完成53个农家书屋、2个乡镇综合文化站和11个农民体育健身工程，新建6个留守儿童活动室。群众性文化设施建设得到全面加强。
农村基础设施建设不断完善。一是继续推进农村公路“村村通”建设，大力改善农村交通条件。完成农村公路“村村通”60条，建设里程119.4公里，极大程度地方便了广大农民群众的出行和生产生活。二是实施病险水库除险加固工程，消除安全隐患，支持农业生产发展，全县共建设完成4座中型水库、1座重点小型水库、6座小（一）型水库除险加固工程，新开工6座小（一）型水库除险加固工程。三是围绕新农村建设，加速推进农村安全人饮、农村清洁工程和沼气建设工程，加强农村公共卫生和环境建设，改善农村人居环境，切实保障农村居民饮水安全，提高农民生活质量，促进城乡统筹协调发展。
健全培训体系，扩大就业。大力开展新型农民培训工程和农民工技能培训工程，努力提高农民科技文化素质、技能水平，实现农民工稳定就业，促进农村经济发展和农民收入持续增长。全年共完成新型农民培训6920人、农民工技能培训完成培训人数4120人，转移农村劳动力5800人。
全面推行政策型农业保险，保障农民利益。按照常态、持续的农业保险制度要求，进一步扩大政策性农业保险范围，提高农户参保率、政策到位率和理赔兑现率，切实保护农民利益。全年已完成参保水稻81.3万亩，奶牛承保540头，能繁母猪承保14000头，落实上年度参保水稻、小麦、油菜、草莓、能繁母猪、奶牛等受灾理赔资金3287.27万元，大大降低了种养户的灾害损失。
（杨维礼）
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