水湖镇全面推进“四议两公开”工作法
水湖镇党委、政府根据县委组织部的有关要求，在全镇全面推进“四议两公开”工作法，旨在进一步扩大村级民主，健全党领导的村级民主自治机制。
为切实做好“四议两公开”工作法，该镇要求各村所有重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党组织提议、村“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开；通过此项工作的实施，不断提升村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
为了保障“四议两公开”工作法按程序实施，水湖镇建立健全了一系列相关制度。一是完善和规范村级党员议事会制度。各村按全村党员总数20%左右的比例确定，把具备政治素质好，责任心强、办事公道、作风正派的党员选为议事会成员；严格农村党员议事会程序，及时将讨论通过的议案交由村党组织审定后办理。
二是健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等活动，使每个党员能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，对联系户进行党的有关政策宣传，在帮助群众生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿要求，反映群众意见建议中发挥作用。
三是健全村民代表联系户制度。各村严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，足额选好村民代表。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系10-15户农户，联系户覆盖面要达到100%。
四是健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织的领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律规定和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
五是建立档案管理制度。各村必须建立决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”工作法的每一个环节内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
六是健全村务监督委员会。水湖镇在村级廉勤委基础上，全面建立村务监督委员会制度，进一步调整充实村务监督委员会的力量，完善村务监督委员会对村级进行“一事一监督”的措施。镇党委、政府要求各村务监督委员会，要重点监督本村重大事项在决策前是否广泛征求村民的意见，是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，实施结果是否得到群众认可；对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并监督村“两委”及时向群众公开；及时向村“两委”反映在决策过程中的意见、建议以及合理诉求，如发现村“两委”有关决策民主、运行不规范等问题，应当督促其及时改正。
（余先智秦吉梅周芬）
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