让“领头雁”飞得更高
按照十七届四中全会提出的“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，县委出台了《关于进一步加强村级党组织书记队伍建设的意见》，县组织、人事、财政、劳动保障等部门出台了8配套文件，形成了“1+8”的制度体系，对村（社区）党组织书记做到选拔规范到位、教育培训到位、管理考核到位、待遇落实到位，充分发挥其作为基层党组织“领头雁”的作用，让领头雁飞得更高。
选拔规范到位，扩充领头雁选任的源头活水。按照“一好双强”的标准，长丰县积极拓宽领头雁选任的渠道，不断为“领头雁”队伍注入源头活水。一是完善“两推一选”，注重从致富能手、复员军人和返乡农民工中选拔优秀人才。二是充分发挥第四批选派干部担任第一书记的作用。目前，省、市机关18名选派干部，县直机关17名选派干部吃住在村，加强了村级组织建设，带动了产业发展。三是做好跨村交流任职，及时调整不适应工作需要村党组织书记。对部分一时选不出合适的党组织书记的难点村，由乡镇党委统一协调从其它村或乡镇干部中选拔政治素质好、能力强的同志经过规定程序到难点村任党组织书记。目前全县各乡镇选调了86名乡镇干部到村党组织书记。四是着力加强后备干部队伍建设。结合后备干部培养工作，各乡镇建立村党组织书记后备干部库，按照村（社区）党组织书记配备两名后备干部，全县共有备案的村（社区）党组织书记后备干部近600名。
教育培训到位，增强领头雁带动发展的能力。长丰县针对目前农村工作新变化，村党组织书记任务重的特点，贯彻落实《关于全省农村党员干部“素质提升”工程的实施意见》，加大对领头雁的教育培训力度。2010年301名45岁以下的现任村“两委”成员和村级后备干部获得了县委党校的大专学历，2009年全县以农业实用技术和职业技能为主共轮训了包括村党组织书记，2010年又组织80名村级干部参加学历培训。在此基础上，长丰县每年组织为期一周的村（社区）党组织书记培训班，县委书记亲自授课，省、市专家主讲，结合实地考察，很好地提高了领头雁的思想素质和能力素质。这一系列的举措增强了村党组织负责人带动发展的能力，为领头雁插上了“金翅膀”。
管理考核到位，激发领头雁干事创业的热情。一是完善管理制度体系。长丰县坚持以完善制度、依靠制度为管理手段，以激发干事创业激情为目标，做好领头雁的管理工作。二是全面实行为民为企全程代理制和坐班制。从2008年7月在全县范围推行村（社区）干部坐班制，县委组织部采用电话抽查和实地检查的方式加强对村居干部坐班制的督促检查，每月通报一次督促检查情况，确保了每天至少两名村干部坐班，为民服务全程代理。三是加强村党组织书记的考核，树立先进典型。2009年底县委组织部出台《村（社区）党组织书记年度考核暂行办法》并制定了考核细则，对领头雁进行实行乡镇党委全面考核和县组织部重点考核的双重考核。每年5月底前完成领头雁前一年度工作的全面考核与重点考核，同年七一期间对全县前30名优秀村（社区）党组织书记进行表彰。考核结果作为奖励兑现、选拔任用的重要依据。严格的管理机制与合理的激励机制，有效的调动了领头雁干事创业的激情。
待遇保障到位，消除领头雁做好工作的顾虑。一是规范村干部待遇。组织、人事、计生、财政、民政、劳动保障等部门联合出台了《村干部工资发放暂行办法办法》、《村（社区）党组织书记养老保险暂行办法》、《村（社区）党组织书记养老保险暂行办法》等文件，统一了全县村（社区）党组织书记的工资标准。2010年按照劳动力平均工资水平，确定长丰县村党组织书记年补贴不低于12000元的标准。二是做到领头雁养老保险全覆盖。按照缴费金额不低于农民人均纯收入的30%，个人缴费不超过缴费金额的30%的要求，村党组织书记全部参加了社会基本养老保险。三是给予合理的政治待遇。连续3年在县重点考核位居前5名的村（社区）党组织书记中将实行县聘乡镇（区）事业编制村岗位，连续5年在县重点考核位居前5名的村（社区）党组织书记，按有关条件和程序优先选拔进入乡镇（区）党政领导班子，享受乡镇领导班子成员同等工资福利待遇。（组宣）
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