群众参与共筑致富路——河池十年扶贫系列报道之参与式扶贫篇

从2010年10月初起，天峨县八腊瑶族乡麻洞村汉尧屯75岁老人吕文堂每天早饭喝上一盅酒后，8时准时与同村60多位村民出现在修路工地上，他们分为打沙、打钻、打石、搬运、捞浆、砌路6个施工组施工，中午各自回家吃午饭然后干到天黑。

在汉尧屯附近石山上有一个溶洞，从溶洞进口走到另一座山的出口，大约需要1个多小时，洞内钟乳石奇形怪状，经专家综合考查，认为该溶洞属于具有很大开发价值的旅游景区。

从汉尧屯到半山腰上的溶洞进口再到出口，当地村民要在崎岖石山上开辟一条3.5公里长、1.5米宽的水泥路。

吕文堂的儿子、儿媳长期在外地，他是施工队伍中年纪最大的，但身体硬朗，“一包水泥还可以搬上搬下”。据施工村民介绍，修筑这条路是为了溶洞旅游开发，全屯按人头每人出资2000元，每户算投入一股，出钱多的多占股份，每天每户要有一个人出工，溶洞开发后所得收入按股分红。

汉尧屯距天峨县城50多公里，全屯66户300多人。近年来，在政府的引导和支持下，在村民吕昌发的带领下，家家户户养殖六画山鸡，全屯年饲养量达80万羽，产品远销区内外，群众在积极参与养殖六画山鸡中尝到了甜头。在养殖六画山鸡致富基础上，该屯群众科学规划、投工投劳，积极发展旅游业。

和汉尧屯一样，凤山县凤城镇拉仁村弄泽屯是“整村推进”参与式扶贫的又一个示范点。该屯有36户140多人，人均耕地不足0.3亩，每户均有1人以上外出务工，外出务工收入是该屯的主要经济来源。

弄泽屯建设项目包括1.2公里屯级道路硬化、一个灯光篮球场、一个文化活动室、19盏高杆路灯、球场围墙等，总投入24.5万元。除了县扶贫办牵头协调相关部门整合资金10.4万元外，其他建设资金由该屯群众投工投劳和自筹解决。

该屯群众推举在凤山县城做建筑的村民何思豪回乡牵头组织施工，群众自筹资金2.2万元，并积极投工投劳，10.5万元资金缺口全部由何思豪出资。项目建成后，何思豪还承诺长期支付19盏高杆路灯的电费，“出钱为乡亲们修路，这是我应该做的。”何思豪高兴地说。

据了解，参与式扶贫是指政府通过投入一定数量资金，以贫困村为平台，为贫困农户创造表达意愿的机会，赋予农户以知情权和监督权，并激发农户的参与意愿，发动农户参与到扶贫项目的决策、实施和监督过程中来，从而提高农户自主脱贫、自我发展能力，从根本上解决贫困问题。

据市扶贫办主任李求让介绍，参与式扶贫是河池市扶贫开发的又一成功模式。过去，一些扶贫项目在建设过程中，由于政府部门“包办”过多，“政府干、群众看、干部说了算”现象比较普遍，群众“等、靠、要”思想严重。而参与式扶贫则赋权于群众，让贫困群众自己决策、自己组织、自己实施管理扶贫项目，政府部门重点是做好项目的宣传、协调和指导工作，这一模式大大激发群众参与扶贫开发的积极性。

据不完全统计，2009年以来，全市共实施参与式扶贫示范点28个，投入财政扶贫资金155万元，整合资金（含群众投工投劳）700多万元，完成了村屯道路硬化28条37.7公里，以及文化室、篮球场、宣传栏等基础设施建设。

实践证明，参与式扶贫使贫困群众自身的发展能力得到培育与强化，使他们从根本上自立、自强，从而进一步推动全市扶贫开发工作跃上新的台阶。（记者

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