暴利催生荒唐“临时采矿许可证”罗城一些煤炭开采者凭借此证疯狂开采,当地目前已经紧急叫停所有露天开采页岩的企业

在罗城仫佬族自治县的一些农村,在田间地头不经意间就能看到众多废弃的露天煤矿。这些露天弃矿积水后成了触目惊心的“人工湖”。记者调查发现,表象的背后是当地愈演愈烈的露天违规开采煤炭资源行为。让人惊讶的是,有的采煤矿者竟持有当地国土部门颁发的“临时采矿许可证”。河池市国土部门表示,已于6月21日紧急叫停了所有露天开采页岩企业。

现象:

弃矿制造“人工湖”

农田山林遭破坏

6月19日,在罗城东门镇弄达村覃库屯,是不时传来一阵阵清脆的鸟鸣声。可就在村头的一处土坡下,有一处占地超百亩的废弃煤矿,却显得与小山村的景致格格不入。

4年前,村民覃安耀和其他村民一起,把他家里田地出租给了前来采煤的老板。去年3月,煤矿停止开采,所有的采煤人员和设备几乎一夜间消失,留下了一座废弃的露天煤矿。时至今日,废弃煤矿四周围堆积着一堆堆高达几米的废弃煤矸石和沙石,煤矿的中间形成了直径超50米、深不见底的“人工湖”。

覃安耀说,当年煤老板在他们的村头采煤和煤矸石(当地俗称“煤钾”)。老板曾向村民承诺,停止开采后就回填土方和平整土地,恢复耕地。可现在采不到煤,地也没有回填。这导致该村数十亩土地无法耕种,村里的水源也遭到破坏,现在村民只能打井喝水。

村民们除了担心“人工湖”会引发山洪或者泥石流,更担心孩子的安全。因为孩子们经常跑到“人工湖”边玩水,一不小心就会有生命危险。

记者在罗城东门镇、四把镇等多个乡镇,走访了数十个废弃的煤矿,发现大多数都形成了“人工湖”。据粗略估算,当地被毁的农田和山林,面积达数千亩。

追踪:  

“挂羊头卖狗肉”

开采页岩变采煤

罗城蕴藏着丰富的煤炭资源。几名知情者透露,近几年,随着当地砖厂遍地开花,制作红砖原料的煤矸石顿时变成了宝贝,不管有无采矿证,众多砖厂老板都争着在正规煤矿周边露天开采煤矸石。这些人有的是无证偷采,有的则是拿着开采页岩的许可证,开采起煤矿。

记者在罗城县四把镇新印村老甫屯一家开采页岩的露天矿场看到,矿场周围堆积着一堆堆的黑色粘土物,数台勾机在一个露天的大矿坑里不断开采,不时有满载货物的大货车往外开走,附近上千亩的田地和山坡被挖得千疮百孔。

该露天矿场一名卢姓年轻管理员向记者证实,他们的确在开采煤和煤矸石,开采页岩只不过是为了获得合法开采煤炭的“嫁衣”。

“这种矿没有涉及那么多安全问题,也不需要担那么大的风险。”卢某说,在获取采矿许可证后,地下有什么东西,挖出来都是自己的,只要不越界开采,就不会有人来查。

罗城安监局相关负责人的说法,也印证了卢某所述属实。据了解,开采页岩,危险性较小,相关企业已经不用再办理安全生产许可证,只需当地安监部门对开采页岩的企业实行综合管理。

获得开采页岩许可的企业,实际却是在开采煤矸石和煤。“发热量1300大卡的煤矸石每吨85元。”卢某表示,他们从地下挖出的煤层,约有七八十厘米厚。由于近期煤炭价格过低,他们在挖出煤后,也不卖煤,而是把煤混合进发热量较低的煤矸石里,提高煤矸石发热量。因为挖出煤矸石的量,远大于煤,煤矸石掺入部分高发热量的煤后,就能赚到更多的钱。

调查: 

采煤月赚数百万

催生临时许可证

卢某透露,他们的露天煤矿,一天光卖发热量低的煤矸石,就有10万元的营业额,加上发热量高的煤矸石或者煤,营业额就远不止这些。而一天所有的开采成本,还不到两万元。

暴利催生了荒唐事。有“能人”还可以从县国土资源局拿到“临时采矿许可证”。记者就拿到5本临时证的复印件,封面是“中华人民共和国采矿许可证”,在编号一栏则注明为“临时”。

隐藏在“临时证”背后的,更多的是明目张胆的开采煤炭开采行为。在罗城东门镇弄达村地达屯有一处获得“临时采矿许可证”的采矿点,里面堆积如山的却是煤。这里开采出来的煤层,厚度达到4米多。一名管理人员带领记者实地查看了他们出产的煤质量。他说,他们就是借着开采页岩的名义在开采煤,一个月能出产两万多吨。知情人说,光是卖煤,采矿的人一个月就有数百万元收入。

“临时采矿许可证”在当地到底有多少?罗城国土资源局局长蒙增杰说,他也不清楚发了多少张,但今后也不再发放。蒙说,临时证只是当地政府采取的临时措施,没有向市一级以上部门备案。

说法:

采煤需自治区立项

“临时证”不合法

以开采页岩的名义开采煤矸石或者煤,到底符不符合规定?河池市工业与信息化委员会能源科工作人员罗春表示,煤矸石和页岩是有区别的,主要是炭成分不一样,而页岩并不算是矿产资源。另外,开采矿产资源需要提交一整套完整的手续,首先业主需要通过自治区发改委的立项,再由自治区工信委审查等,手续非常复杂。

“开采的矿种不一致,不管你开采多少都是违法的。”对于借开采页岩的名义开采煤矸石和煤的行为,河池市国土资源局矿产开发管理科副科长罗畅权表示,开采页岩的过程中开采到煤,没有办理开采矿种变更手续,肯定是不合法开采。

“‘临时采矿证\’,我还是第一次听说。”该局矿产开发管理科负责人黄颖表示,一般对于新开采的矿产资源,并没有临时采矿证的说法。一般情况下,采矿许可证到期后,可以通过相关的手续延期开采。而根据广西相关条例,比如在应急救灾或者公益性事业等一些特殊情况下可以开采矿产资源,不需要办理任何证件,但是也没有临时采矿证的说法。

对于罗城县国土部门发出的“临时采矿证”,黄颖称,对方没有到河池市国土资源局办理任何备案手续。

6月21日,知情人士称,罗城有关部门已经下发紧急通知,所有露天开采页岩的企业均要停业整顿。  今报记者

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