凤山：家门口信访 小事不出村

本报凤山讯（记者/冯辉 通讯员/邓永生）“信访室设在村委会，村民之间讲不清楚的事，都可以到那里去说理。”12月23日，记者在河池市凤山县凤城镇巴旁村采访时，65岁村民彭学周和70岁村民何开勋说起村里的群众信访接待室，一个连声称赞，一个竖起大拇指。

时间回到一个多月前。11月1日，彭学周在房屋后的自家山地除草，发现临近边界的坡地上有一棵油茶树挡住去路，于是顺手砍掉这棵树。不料，这一砍引起轩然大波。隔壁的何开勋称树长在他家山地，要彭学周赔偿。而彭则认为，这棵树长在两家山地的中间地段，是无主油茶树，砍了就砍了，不用承担责任。何开勋说不过，一时火起，冲进彭家山地，砍倒了一棵油茶树和一棵八角树。于是，双方剑拔弩张，两边都喊家人到现场“助威”。事情持续了几天，本是邻居的两家人势同水火，从口头争执险些发展到拳脚相加。11月4日，彭学周来到他心目中的“衙门”——群众信访接待室，向村总信息员邓永坚反映两家的争执。邓永坚接访后，认真登记并展开调查。次日，他约当事双方到现场进行调解。经过细致测量和耐心劝说，当事双方同意邓永坚的调解建议，均表示不再追究对方砍树的责任，两家的山地以中间的水沟为界，保留1.5米的间隔，中间地带不允许种植任何树种。双方随后在协议上签字画押，一场因土地纠纷差点引起的打斗事件得以平息。12月23日，邓永坚对当事双方进行回访，彭何两人对调解结果表示心悦诚服。

记者了解到，在行政村（社区）设立群众信访接待室是凤山创新推行“1234”信访工作模式的一环，即“组建一支队伍，搭建两个平台，强化三级联动，抓住四个重点”。凤山县公安局长华勇兵表示，近年来，边远乡村群众矛盾纠纷逐渐增多，他们到县里上访有三个难点：一是路途较远，二是太花时间和精力，三是不一定能找对人。于是，凤山县从群众的利益出发，加强基层信访信息工作网络覆盖面，将信访工作平台延伸至村一级，在全县98个行政村（社区）设立群众来访接待室，由各村党支部书记或村主任兼任本村信访总信息员，各屯队长兼任本屯信访信息员。建立这支队伍后，就能让群众在家门口反映信访诉求。同时，建立领导干部进村入户下访平台，县主要领导每月下访或接访至少一次，其他县领导每月下访或接访至少两次。

“过去村民要解决一件小事，得费不少劲，结果事情还不一定能办妥。现在好了，信访接待室就设在村委会，村民碰上大事小事都可以找信访信息员解决。”邓永坚介绍，他们设立“来信来访登记”“调解记录本”等，共接待了土地纠纷、邻里矛盾等11起上访，全部在村里调解成功，达成两个口头协议，签订9个书面协议。

凤山县信访局局长韦竞毅表示，推行“家门口的信访”之后，有效解决了边远乡村群众投诉难、信访难的问题，化解了民怨，密切了党群、干群关系，维护了社会和谐稳定。截至今年11月，凤山县乡村群众到县级和县级以上的信访与去年同期相比下降47%和38%。2015年信访总量明显下降，没有非法赴邕或进京上访事件发生，实现“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”的目标。

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