加快美好乡村建设 拓宽农民发展路子 ——凤山开发扶贫推进农村社会经济发展显成效 本报记者 高东风 通讯员 刘彩兰
1月17日，记者在凤山县凤城镇长峒村弄界屯采访时，正在地里伐桑的61岁村民张小玲高兴地对记者说：“现在的日子过得就是好，不仅收入增加了，住房也得到了改善，今年政府又出资8000多元钱帮装修楼房，遇到了好世道呀！”2012年，该县积极实施开发扶贫攻坚工程，围绕“保三提质、扩四增量、抓五助进”的总体扶贫思路，坚持实施开发式扶贫方针，取得了显著成效，到去年12月底，全县农村贫困人口比上年减少7.66%。
为做好开发扶贫工作，凤山县高度重视，把开发扶贫工作提上重要议事日程，做到思想上重视、认识上提高、行动上统一、工作上积极，实行开发扶贫党政一把手负责制，全面负责扶贫项目的组织实施，在全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员蹲点抓的工作格局。
在扶贫项目争取和申报上，该县坚持以贫困为选择标准，优先选择申报贫困人口多、贫困程度深、人均纯收入在国家贫困线以下的贫困村。在项目规划上，坚持“缺什么补什么”的原则，按照“结合地方实际、群众需求优先、科学合理编制”的要求，把群众最急需、最盼望的项目进行优先规划，主要突出产业开发、基础设施、社会事业、生态能源、科技培训等方面。在组织形式上，坚持走群众路线，广泛听取群众意见，集中群众智慧，尊重群众意愿；在项目筛选、确定、实施、管理和监督等各个环节上，让群众充分参与，使他们在实践中转变观念，由“要我干”变成“我要干”。
2012年，该县通过整合各类资金1200万元，积极推进实施29个整村推进贫困村基础设施建设项目86个，产业开发项目5个，能力建设项目3个，其他项目38个，项目覆盖4800多户2.5万多人。同时全力推进中亭乡革命老区连片开发试点（2012年）项目建设，完成产业开发核桃种植面积2444亩，油茶种植面积4045亩，核桃管护面积1.3万亩。
以规范的机制保障开发扶贫工作顺利推进。在实际工作中，该县在强化机制抓创新方面走出了一条新路，完善村级项目“一事一议”机制，即对所有建设项目，分项由村“两委”集体讨论，初步意见取得统一后，再交由村民代表进行讨论，以增加项目建设的透明度。同时，围绕项目建设任务和内容，成立督查机构，明确督查时间、内容、要求、责任人等，定期或不定期对项目建设进行督查。
为准确摸准贫困家底，去年，凤山县积极组织开展农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口识别和信息录入工作，共完成识别贫困人口11.38万人，占任务的100%，顺利通过自治区和市级的组织验收。贫困家底摸清后，该县去年共争取相关扶持资金692.2万元，覆盖贫困农户1.31万户。
坚持以规划为龙头，以项目为载体，该县建立起“政府主导、部门整合、社会参与”的筹资机制，按照“整合资金、捆绑使用、统一规划、统筹安排、统一实施，最大限度地提高资金的综合效益。去年，该县通过多方筹措资金，实施村屯道路通畅改造行动，共修建屯级砂石道路63条95.37公里，新建屯级硬化道路6条4.88公里，通村水泥路9条55.6公里，桥梁4座，有效改善了沿线数万群众的出行条件，方便了农副产品的外销，为深山群众开辟了一条条致富路、幸福路和安全路。
通过扶贫开发建设项目的实施，凤山县农村经济结构得到了进一步调整、产业布局得到优化、经济增长方式得到转变，同时，培植出不少优势产业，发展了地方的特色经济，增加了农民的收入。
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