县委书记掐算出监督无力

新闻回放：今年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县26位正副县领导分发百万元津贴，其中包括政法委书记、纪委书记。据一名参与过津贴发放“内部会议”的县委常委透露，每个领导的津贴数额，竟是县委书记黄永跃根据《易经》“掐算”出来的，有的发4.1万元，有的发3.2万元。《易经》中有“阴阳二极”之说，阳数中最大的数字是“九”，而4.1万元和3.2万元之间，相差的数字恰好为“九”。（5月6日《北京青年报》）

这个笃信《易经》的黄书记，平时办事和出行都要先查黄历，在发放百万元津贴的事上也没例外。他对“九”很崇拜，运用阴阳八卦生生凑出了阳数中最大的象征至高无上的“九”。而“九”的最直接含意就是“九五之尊”，那是高境界的权力幻象，其中隐含的喻意已是司马昭之心。所以，与其说他是在给26名干部“谋福利”，倒不如说是在为他自己心里的某种幻象制造“天意”。这26名干部则是他运用阴阳八卦时所必须要用到的“签”，对于每一枚这样的“签”，黄书记都会慷国家之慨，借花献佛给自己的“幻象”烧炷高香。

早在2013年7月，中央纪委监察部、人力资源和社会保障部、财政部和审计署就联合下发了《违规发放津贴补贴行为处分规定》，它为何到了今年春节就在永福县失效了呢？其实，在这个规定失效之前，永福县县委的监督机制已集体性失效。这从县政法委书记、纪委书记及人大常委会副主任也拿到了4.1万元的津贴可以佐证。而且，这三位负有监督职责的大员，并没有进行过阻止和举报。规定的执行依靠监督，但负有监督职责的两名书记和一名人大常委会副主任已经失效，那上述规定只能沦为一纸空文。

黄书记通知几个常委去他那里开会“碰”一下，会上竟没人敢当面反对或提出质疑。与会的一名常委事后说，只是通告一下罢了，平时书记惯于“一言堂”，大家已经习惯了。在有着明确表决制度的情况下，还存在这样严重的“一言堂”，以至常委们将“顶风作案”变成了“顺水推舟”，实在让民众失望。

再者，百万元津贴动用的是国库资金，而县级财政要动用国库资金必须通过国库股。这样的动用如果没有人举报，一般就没有人会去查。按说这百万元国库资金，本应经过上级严密的审核和监督才能流动起来，然而，在永福县竟然可以通过“单位往来、单位3家”的模糊称谓，就轻而易举地流入个人账户。动用国库资金竟如此容易，实在不可思议。“易经书记”在操作和发放百万元津贴的过程中，除了表现出个人对权力的极度迷信之外，前前后后还让人看到了如此之多的荒唐。但所有荒唐归结起来，其实就是诸多制度的失效，从组织制度、表决制度、监督制度到国库管理制度。“易经书记”可以“掐算”出“九五之尊”的数字，进而使整个过程运作成功，这说明在这之前他已经在制度的密林中“掐算”出了各项制度中存在的“绿色通道”。其实，“易经书记”“掐算”出的，正是普遍存在的制度的无力。 （马进彪）

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