不让英雄流血又流泪
本报记者谌怡秋
见义勇为是一项高尚义举，也是我们推崇的传统美德，受到人们的普遍赞赏，见义勇为者理应受到社会的保护。但是，现实生活中“英雄流血又流泪”的尴尬局面却屡见不鲜。见义勇为者或受伤无钱医治；或家庭生活困难没人管；或因受益者不作证，不仅见义勇为行为得不到认定，还可能受到刑事处罚和民事赔偿的困扰，自身的合法权益得不到保障。
这几年来，我区虽然表彰奖励了一批见义勇为先进代表，但由于保障措施不力等原因，还有一些见义勇为人员的合法权益没有得到应有的保障，特别是医疗救治费和抚恤待遇没有得到全面落实，给其生活造成了严重影响。
待遇未落实 生活无保障
事件回放：1999年3月19日上午11时，阳朔县福利镇村民苏接畅在清理枯井时中毒昏倒在井底。正在附近的苏桥有马上绑上一条绳索下井救援。他下到井底后，解下绳索绑在苏接畅身上，让井上的人将苏接畅拉上去。但是，苏桥有还没上井就中毒昏迷了。40多分钟后，苏桥有才被救上来，在医院治疗了3个月，命保住了，但丧失记忆，双眼失明。2005年，苏桥有和妻子离婚，他和年幼的儿子靠着年迈父母的接济生活。
苏桥有出事后的六七年时间里，村干部一直为他向上级争取各种补助。但因苏桥有救人致残后没获任何荣誉，又没有单位，国家补偿政策无法享受。在还没有农村“低保”政策的时候，村民享受国家固定补助的只有“五保户”和“军烈属”，这两项苏桥有都不符合条件。无奈，村里每年只能将苏桥有按困难户上报，让他享受到民政部门一年50公斤大米的补助。
专家说，苏桥有这种行为属于为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危的见义勇为行为，应该获得相应的待遇。《广西见义勇为奖励和保护办法》（以下简称《办法》）明确规定，各级人民政府应当加强领导，切实做好见义勇为人员的保障和奖励工作，社会治安综合治理机构做好组织、协调和督促工作。
受益者不作证 奖励无证据
事件回放：今年1月15日上午，广西民族大学4名学生乘坐公交车，忽然一名乘客大喊“抓小偷”，原来有人偷走他的手机正准备下车。4名学生马上下车紧追小偷，不料却不同程度地受了伤，其中一人被缝近20针。当他们去向有关部门申请见义勇为行为认证时，被偷手机机主却不愿作证，也没有目击证人帮忙。
任何单位和个人都可以为见义勇为公民申报奖励，县级社会治安综合治理工作机构负责受理辖区内的申报。申报见义勇为奖励应当提供见义勇为的事实和相关证明材料。县级社会治安综合治理工作机构接到见义勇为申报后，应当调查核实，并在30日内作出确认结论，书面通知申报人。对经确认为见义勇为的公民给予表彰、奖励。
救人受重伤 治疗费用难
事件回放：今年3月1日，少年杨宇宁和李惠斌在网吧上网时，见楼下有人偷电动车，就冲上去抓贼。窃贼拿出尖刀恐吓，但两少年奋不顾身追赶，合力擒获一窃贼。搏斗中，两少年均被刺伤，其中一人被刺8刀，险些丢了性命。少年家人面对高额的治疗费用愁眉不展。
从2004年开始，广西见义勇为基金会每年都会拿出55万元，为区内5000多万人口（包括入桂务工、经商的人员），购买见义勇为意外伤害保险，只要被确认是见义勇为而出现意外伤亡的人员，都可获得一份最高额度为10万元的保险赔偿。从今年3月10日起，提高到12万元。
另外，见义勇为公民经法定鉴定机构评定为伤残等级后，有工作单位的，其待遇依照国家有关因公(工)伤残人员的规定办理；无工作单位的，由民政部门参照国家有关规定办理；完全丧失劳动能力的，终身由县级人民政府发给最低生活保障费；生活不能自理的，经本人申请，当地民政部门批准，由社会福利院供养。若见义勇为事迹特别突出，在自治区内有较大影响的，由自治区人民政府授予见义勇为英雄荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予5万元以上奖金。其他见义勇为者，都给予适当奖金和荣誉证书。因见义勇为牺牲的公民，符合烈士条件的，批准为烈士，并依照国家的有关规定抚恤；不符合烈士条件，有工作单位的，按照因公(工)伤亡规定办理，无工作单位的，由民政部门参照国家有关规定办理。
好心反被诬 勇士心受伤
事件回放：2009年9月22日凌晨，的士车主彭理文驾出租车送客人，途中发现地上倒着一辆摩托车，旁边有一男子脸朝地面趴在地上，有一对男女正招手拦车。彭理文立即停车询问情况，原来这男子骑摩托车摔伤了，拦车的这对男女也不认识伤者，希望的哥提供帮助。随后，彭理文和那对男女一起进行救助并通知120。由于伤者不省人事，彭从其口袋中找到了他的手机，与伤者的朋友联系上了。摩托车司机的家人赶到现场后，反而认为彭理文就是肇事者，其中一人还上前拔下彭的车钥匙扣留车辆，并对彭进行殴打，导致彭理文左颊部被打开裂，多处软组织挫伤。当初那对拦车的男女本是证人，见双方起了纠纷，却悄然离开了现场。彭理文只好报警求助，最后，他的行为被认定为见义勇为，而非交通事故。
在别人困难之时伸出热情援助之手，助人为乐是我们民族的传统美德。当前许多人面对他人危险时冷漠以对，不愿施以援手，原因之一就是不时听闻见义勇为的人受到无辜的伤害和冤屈。
目前，我国还没有出台统一的见义勇为的法律法规，只能从民事、行政诉讼方面适应相关条文。如在我国的民事、行政诉讼上，虽然有规定“证人因出庭作证而支出的合理费用，由提供证人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担”，可在刑事诉讼法上，却没有这样的规定。证人为了作证而产生的交通费、误工费和应得的补助如果没有着落，就会影响人们作证的积极性。对证人人身安全方面的保障不力，也是让证人不愿意、不敢作证的重要因素。除了法律上的“硬伤”，一些市民法律意识不强，传统的“多一事不如少一事”的观点，也让证人不愿意作证。没有健全的法律和社会保障机制，许多人只好拒当“雷锋”。
让英雄无后顾之忧
“见义勇为是美德，见义勇为事业是一项慈善事业，关系社会和谐稳定。但是，我区见义勇为基金会力量比较薄弱，基金拥有量较少。”长期关注我区见义勇为事迹的广西师院教授周鸿说。广西见义勇为基金会成立于1994年5月，自治区财政厅拨款100万元。经费困难一直是见义勇为基金会发展的“瓶颈”问题。2007年以前，自治区政府拨款比较少，从2008年开始，自治区政府每年支付专项经费160万元，其中10万元属于办公经费。由于活动开展少，基金会知名度不高，募捐的效果也不大。
“推进我区见义勇为事业必须多措并举，多方面筹措资金，让见义勇为者不再流泪又流血。”周鸿说。
——起草见义勇为募捐倡议书。基金会应着手起草见义勇为募捐倡议书，利用政府的影响，到全区各市向一些大企业、厅局单位募捐。
——建立健全见义勇为基层组织。在全区各市、县、城区建立相应的组织，配备工作人员。目前，百色市正在筹建见义勇为基金会组织。有了这些基层组织，见义勇为者的英雄事迹就可迅速上报，他们的各项待遇也会得到落实。
——拟起草《关于进一步加强全区见义勇为工作的意见》，作为《广西见义勇为奖励和保护办法》的配套文件，明确对见义勇为者权益的保障内容及范围等作出规定。
——落实见义勇为者应享受的待遇。今年春节前，广西见义勇为基金会约请自治区有关领导，慰问并调查走访了我区33个见义勇为者及家属的生存状况，发现大多数见义勇为者应享有的待遇没有得到落实。我区各级政府有责任奖励和保护见义勇为人员，为他们提供经费保障，社会各界也有义务为见义勇为人员提供资助。
——加大宣传，提高知名度。通过评选见义勇为好新闻、组织见义勇为先进巡回报告团等，让见义勇为的精神得到弘扬。
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