兴安：点上求新 面上求实 精彩纷呈

在党的群众路线教育实践活动中，兴安县委紧扣“为民务实清廉”主题，以“聚焦‘四风\’问题，聚力‘四县\’建设，让魅力名镇增魅力，美丽兴安更美丽”为目标，以“三题并做，四门齐开，五学同步”为抓手，精心组织，创新载体，大胆探索，虚心听取社情民意，积极回应群众关切，在“细、活、灵、严”上下功夫，力求活动“点上有突破、面上见实效”，达到了“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求。

据该县教育实践办负责人介绍，“兴安特点”可以用4句话来概括：三题并做，领导带头做示范；四门齐开，广纳民意求谏言；五学同步，坚定信念补足“钙”；严格标准，即知即改转作风。尤其是在“边学、边查、边改”中，兴安创新了“三走三问”访民情、“联乡带村”解民困、换位体验“接地气”等多种新方式，让广大群众切实感受到了城乡新变化，也得到了更多的实惠。

三题并做，带着课题赴基层

正在建设的漓江补水“三大水库”之一的小溶江水库，位于猫儿山南麓的密林深处。3月26日下午，山里冷雨霏霏，兴安县委书记罗永东带着县农业局、交通局、溶江镇等单位相关负责人，冒雨查看通村道路建设中遇到的各种问题和困难。在一条泥泞的山道上，他们或察看施工现场，或聚在一起研究分析解决方案，或商量落实具体责任单位......

为进一步听取百姓意见，罗永东一行随后来到库区的永安村委罗江自然村，实地查看猕猴桃项目示范基地，询问基地在发展建设和种植技术上还有哪些困难。在永安村支部召开党的群众路线教育实践活动座谈会上，罗永东与村两委干部、村民代表面对面交流，共同探讨山区发展种养的致富路。

近两年，由于“三大水库”建设进度加快，库区群众的生产生活问题成为兴安县委、县政府领导最牵挂的大事。书记进库区10天后，县长阳明又带领农业、民政、交通、人社等县直部门负责人冒雨来到库区最边远的佑安村委。佑安村距县城63公里，由于交通不便，长期以来当地没有形成规模产业，村民的生活条件普遍比较艰苦。

阳明一行实地查看了当地村民立体套种的毛竹、魔芋等经济作物，并深入村民家中走访。阳明一边听村民谈，一边在民情日记簿上记录着。村民李佑华感慨道：“县长亲自来帮助我们，并为我们今后的发展出主意、想办法，我们致富当然更有信心！”

“以上只是领导沉到基层的两个普通的例子，像这样情系群众、问计于民的案例，在我县还有许多。”该县教育实践办主任、县委常委、组织部长黄小桂说，“三题并做”是指县委要求领导干部要带课题调研、分专题学习、设议题讨论。

黄小桂进而解释：带课题调研就是要把“干部作风、企业发展、重大项目建设、促农增收”作为领导干部深入基层调研的四大课题。县委常委带着课题，深入到联系乡镇、村屯和基层单位，访党员、听意见、察民情、问对策。分专题学习是指在县四家班子领导中开展“专题讲学”活动，由县委常委会班子成员结合工作实际轮流主讲。围绕“我是谁，为了谁，依靠谁”、“知民盼什么，知政做什么，知已缺什么”、“做人、做事、做官”等议题，常委同志要带头开展讨论，反思三道命题，即“与百姓的感情深不深，与百姓的距离近不近，在百姓心中的分量重不重”。

据悉，截至目前，兴安县各级领导班子成员共建立了126个联系点，开展课题调研282次，为基层党组织上党课151次。县四家班子开展集中专题学习12次，邀请专家辅导学习2次，带动全县各级领导班子开展集中学习387批次。全县召开专题讨论会达560余场次，党员干部撰写心得体会1200多篇。

四门齐开，广纳民意求真言

为破解基层群众对党员干部存在的“四风”问题，“不想提、不敢提、不会提”的难题，兴安县委围绕“三不够、四不强”等突出问题，率先在领导班子成员中开展“知民盼什么，知政做什么，知已缺什么”、“如何在实际工作中践行党的群众路线”等专题大讨论。与此同时，积极创新活动载体，推行“四门齐开求真言”。

黄小桂说，所谓“四门齐开”是指，开“内门”问卷式征求、开“专门”针对式征求、开“大门”敞开式征求、开“外门”交流式征求。尤其是开“外门”，旨在征询意见求“准”。县教育实践办通过电话、手机短信、QQ、邮寄《致xx的一封信》和征求意见表，向在外地工作的兴安籍人士和流动党员广泛征求意见和建议。

据了解，教育实践活动开展以来，全县共发送手机短信和电子邮件3600多条（封），投寄信件200多封；累计发放征求意见表2万多份，征求到县四家班子意见建议2730条，县四家班子成员个人意见建议1966条。经梳理归类，共征求到对县四家班子在“四风”方面的意见建议103条；对县四家班子成员个人在“四风”方面的意见建议207条；对搞好教育实践活动的意见76条；对兴安县经济社会发展方面的意见建议59条。

“执政为民，就怕听不到人民真实的声音。开门纳谏是‘开门搞活动\’最起码的要求，落脚点是为民解困、替民分忧。”县委书记罗永东直言不讳地说，县委决定先在四家班子领导中开展“知一份苦，结一份情，种一片果，造一片林，修一条路，亮一方土，富一方民，保一方安”的亲民为民“八个一”活动，要求带着问题、带着课题、带着感情深入所在联系乡镇“生活最苦、问题最多、治安最乱、群众最需”的村落住村调研。通过与村民同吃、同住、同劳动，深入与群众进行情感交流，帮群众解决实实在在的困难和问题。

县委这般要求，兴安各级干部究竟做得怎样？有关负责人举例说，实践办在征求老干部意见时收集到：有些老干部反映县城部分路段只要下雨就会严重积水，出行很不方便。县长办公会为此很快作出决定：县财政拿出600万元进行修缮，并对县城18条小街小巷实施“亮化工程”。界首镇有群众反映，村民对一些优惠政策和各种惠农信息不能及时收悉，于是，界首镇政府立马筹集资金为20多个村安装了大喇叭，村民拍手称快，此举进而还带动“大喇叭工程”在全县各乡镇逐步铺开。崔家乡大屿山移民新村村民反映，村内道路因为没有硬化，下雨天一脚水一脚泥。乡党委书记杨涛十分重视，想方设法筹集资金并带领村民投工投劳开始硬化，不到一个月村道全部完成硬化，还把绿化带修到了各家各户门前......

五学同步，坚定信念补足“钙”

立身百行，以学为基。在教育实践活动中，兴安县委积极推行“五学同步”，即观看教育影片“直观学”、编印学习资料“辅导学”、组织知识测试“督促学”、利用红色资源“体验学”、选树先进典型“对照学”。

以“五学同步”为抓手，通过集中交流学习、个人自学和邀请专家辅导学等多种形式，原原本本学深学透群众工作理论知识，做到真学、真懂、真信、真用。目前，县四家班子领导已组织集中学习12次，带头领学及为联系点上党课56人次;每人撰写学习笔记1万字以上和心得体会文章2篇以上，为广大党员干部作好示范。

该县四家班子领导还集中观看了《生死牛玉儒》、《周恩来的四个昼夜》等系列教育片。全县还以基层党组织为单位，组织全县党员干部观看《四风之害》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《郭明义》等教育片520多场次。通过直观的影视教育，引领全县党员干部坚定勤政为民、甘当公仆的理想信念。

兴安还充分利用本地红军堂、红军长征突破湘江烈士纪念碑园、老山界等红色资源，通过瞻仰革命烈士、参观革命遗物、重温入党誓词、讲解员讲课等方式，把革命传统教育基地打造成教育实践活动的生动课堂，让党员干部心灵得到洗礼。教育实践活动开展以来，仅红军长征突破湘江烈士纪念碑园就接待全县党员干部5000多人次。

挖掘身边典型，学习身边先进。兴安县通过组织开展分领域分系统评选十佳“先进基层党组织”、“最美乡村干部”、“最美家庭”等先进典型，在全县掀起了“学典型、争示范”行动。县委就地选择了“全国种粮大户”唐新全、“全国最美乡村医生”谢序忠、谢本合父子等一批典型人物，籍此凝聚党员干部作风建设的正能量。

在该县兴安镇，一堂题为《把群众路线理论吃透，把为民务实清廉记牢》的党课，引发了全镇党员干部的热烈讨论。镇党委书记邓健君说，这节党课让更多的干部更深刻地懂得了应该如何与群众保持“血肉关系”、“鱼水深情”，以作风大转变赢得全镇经济社会大发展。据悉，3个多月来，兴安镇党员干部共为群众做好事、办实事100余件。

立行立改，“换位体验”动真格

为进一步推动党员干部转变作风，全面提升服务群众的工作能力和水平。该县还积极开展“换位转作风”、“书记约谈书记”，以及“四整治四服务双促进”等活动。

针对“换位转作风”活动的现实性和必要性，县委书记罗永东深有感触地说：“前段时间，我去群众家住了几夜。在与老百姓朝夕相处、面对面交流的过程中，我强烈地感受到群众，特别是老党员对党的感情很深、对政府的信赖很真。在‘换位转作风\’活动中，我全程体验了普通群众的办事过程，亲身感受到他们办事的艰难。我们的个别单位、个别党员干部依然未能严格履行应尽的职责，愧对群众而不自知、不自省。”

“我们就是要通过换位办事体验，换位工作体验，换位生活体验，让党员干部真实体验群众的感受，倒查自己的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，找准和解决自身存在的‘四风\’问题。”据县长阳明介绍，“换位转作风”活动开展以来，全县各级领导干部共有300多人积极参与其中，为兑现“立知立行惠民生”的承诺，对群众反映比较强烈的问题，坚决做到不等不拖、立行立改。

为解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，该县教育实践办还建立了“问题台账”。详细列出问题清单，明确解决方案，排定限期整改表，并邀请群众评价监督。如针对群众反映比较强烈的县城非法营运问题，迅速组织交警、交通运输、城管等部门开展联合执法行动，累计依法查处非法经营“出租车”15台、摩托车85辆。针对全县51个窗口单位中，部分“窗口”存在办事流程不规范、流程未上墙公示等问题，及时责令相关单位进行整改。针对全县信访积案较多，县委积极开展“积案化解大行动”，实行“一个案子、一名领导、一班人马、一套方案、一包到底”和“定人员、定方案、定时限、定要求、定效果”的“五定包干制”。目前，该县已办结积案21件，其它信访案件均在积极协调处理之中。

“换位体验”在兴安不仅“换”出了干部的新思维、新劲头，也“换”出了干群和谐的新气象，还“换”出了全县经济社会发展的新景象。据悉，党的群众路线教育实践活动开展以来，该县共为群众解决实际困难和问题960多个，化解各类矛盾纠纷1200多起。全县共收到群众表扬信、表扬电话达200多封（次）。

（骆展胜 周玉祝/文 兴安县委宣传部/图）

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