激活农村管理“一池春水” ——兴安县实施干部绩效考核推动新农村建设纪实
本报记者 黄一峰 本报通讯员 庄慧琼
“干与不干不一样,干多干少也不一样,那些做‘甩手掌柜\’的村干再也无法‘混\’下去了……”近日,记者在兴安县农村采访时,时常听到这样的话。去年底以来,兴安县实施村(社区)干部绩效考核办法,大大激发了村干部的竞争意识和工作热情,并探索出一条加强村(社区)干部考核管理新路子,使农村管理走向规范化,有力推动了新农村建设。
内容科学,解决“干什么”问题
“过去,村干部忙的是催粮催款,农村税费全免后,一些村干部不知道忙什么了,一切‘等、靠、要\’。现在好了,通过村干部绩效考核让我们工作目标更加明确,思路更加清晰。”谈起绩效考核,兴安县湘漓镇村干部唐继金认为,绩效考核让他们工作起来不再是“无头苍蝇”。
去年底以来,兴安县坚持科学合理、简便易行,客观公正、群众公认,定量和定性相结合的原则,从经济发展、社会事务、党的建设、社会公认等四个方面对村(社区)干部的工作业绩进行评估。一是围绕发展科学量化考核指标,对当前村干部的主要工作任务进行分解,实行百分制量化考核。二是突出重点科学细化考核指标,根据各项工作的重要性、难度和成效分别赋予不同的分值,力求指标设置科学合理、重点突出。三是结合实际科学确定考核指标,按照“贴近实际、简便实用”的原则,广泛征求各乡镇、村(社区)干部及相关部门和群众的意见建议,形成了《兴安县村(社区)干部绩效考核管理实施办法(试行)》。
村干部绩效考核真正把群众的参与权、知情权、决策权和监督权落到实处,基本解决了农村基层组织建设中存在的问题,并形成了农村基层工作的长效工作机制。
考评民主,解决“怎样干”问题
“百姓心中有杆秤。”村干部一年到头谁做多做少,工作质量高低,群众最有发言权。在推行村(社区)干部绩效考评实践中,为了客观、公正、实事求是地考评每一名干部的业绩,兴安县按照“县委定标、乡镇实施、部门审核、群众监督”的标准化考评流程公正、公开地进行。
首先,乡镇组织考核。各乡镇每月按照要求对所辖行政村(社区)工作完成情况进行考评,按得分高低及规定的比例评出当月的先进和后进村(社区)初步名单后,报相关职能部门审核。其次,部门审核把关。县相关职能部门每月根据乡镇报送的月考评初步结果,通过抽查、暗访、统计分析等形式进行审核把关后,报组织部门存档备案。再次,群众参与监督。每月20日前,各乡镇将月考核结果在“绩效考核管理公示栏”中予以公布,同时,反馈给各行政村(社区),接受党员干部和社会群众的监督,党员和群众有权提出质疑。 (下转第二版)
(上接第一版)四是严格考评纪律。如发现在考核中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定公示等行为,依法依纪严肃处理。
通过这种自上而下、自下而上的考核办法,既调动了农民群众参与村级事务管理的积极性,又使村干部在落实村级目标建设时力度更大、效果更好;既让广大农民群众感受到当家做主的荣誉感,又增强了村干部为民服务的责任感和使命感。
奖罚分明,解决“谁来拿”问题
“奖多少钱是小事,关键是丢不起人。”今年第三个月,严关镇灵坛村清洁工作被扣分而评为后进村,党总支书记雷贻赶紧召集村“两委”干部落实措施整改。重新拿回先进村称号后,雷贻如是说。
村干部补贴待遇一直是农村基层工作的一个敏感点,备受干部群众的关注。兴安县推行村干部绩效管理,考核结果不仅作为村级干部选拔任用的重要依据,还将直接与村干部的报酬待遇挂钩。在政治待遇上,对绩效考核突出的给予优先使用和评先表彰。在经济待遇上,采取“基本补贴+绩效奖励”用“一卡通”发放办法,确保基本补贴按月发放、绩效奖励每季度兑现。在县财政局每月足额发放基本补贴的基础上,县委、县政府根据每月考核的结果核发绩效奖金,连续两个月(含两个月)以上被评为后进村(社区)的,全额扣减其村(社区)干部连续月份的绩效奖励。
按月考核结果统计,今年上半年该县累计评选出先进村(社区)125个、后进村(社区)65个,核发绩效奖金达115万元。为提振村级干部精气神,县委实行重奖优秀村级干部,在年度总评中,被评为优秀村(社区)的,一次性给予每个村(社区)1万元奖励。
激发活力,解决“混日子”问题
随着绩效考核制度的推行,村干部积极参与农村经济建设、共建美好家园蔚然成风——
葡萄种植大户张雪峰是溶江镇五甲村的党支部副书记、村委主任,今年以来,在他的带领下全村群众扩种优质葡萄280多亩。
漠川乡庄子村是全区“十二五”整村推进贫困村,村支书陈建新带领“两委”班子一方面积极向上级争取扶贫项目,另一方面四处取经寻求致富门路。
兴安镇红卫村村委妇女主任唐春莲吸纳5名党员,建起参皇鸡养殖示范基地,带领全村80%的妇女在农村经济发展中大显身手。
桂林漓江补水枢纽工程启动后,华江瑶族乡千祥村有253户1023名村民需移民搬迁,群众抵触情绪很大。村党总支书记、村委主任赵军带领村“两委”成员,发扬“五加二”、“白加黑”的工作精神,反复登门入户,找村民谈心,用政策说服村民,用行动感召群众……
“火车跑得快,全靠车头带。”绩效考核让村干部既当不了“甩手掌柜”,也当不了“太平官”,极大调动了乡村两级干部的积极性。
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