竣工半年多 自建楼垮塌事发全州，涉及公职人员，当地纪委介入调查
5月22日下午，居民楼东面半个单元的房子垮塌。
今报记者邓振福 文/图
全州县一栋去年9月份竣工的7层居民楼，近日发生地基下沉、墙体开裂，并最终于5月22日下午半边垮塌。幸运的是，住在该楼的居民事先发现危险已经全部搬出，事故没有造成人员伤亡。
目前，“半边楼”已被拆除，建房老板也积极赔偿居民的损失。但有网帖称，这块土地原规划为绿化用地，后变成建设用地，被人以集资自建房名义变相搞房地产开发。
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巨响过后 房屋垮塌
5月28日上午，记者来到位于全州县城玉龙花园小区后面的“半边楼”现场。该楼房原先建于一处高坡上，但高坡东侧8米高的挡土墙已经垮塌一个缺口。半边楼是独立的居民楼，西侧是湘山，南北侧则是其他居民楼。记者从高处俯瞰，有机械正在垮塌现场清理废弃物，整栋居民楼差不多拆完了。
据了解，垮塌的居民楼是一梯两户的7层楼房，共两个单元28套房，有部分居民入住，一楼架空为车库。据知情人称，5月19日，该居民楼1单元1楼外墙出现裂缝，地面也有开裂；21日晚至22日清晨，全州县下暴雨，22日中午楼梯裂缝扩大，并发生楼体倾斜；下午6时多，有人听到几声巨响，东面房屋整体垮塌下来。
据全州县住建局局长蒋向荣介绍，5月19日，接到居民反映称该楼墙体出现裂缝、地基下沉后，他们即派人现场查看，判断该楼有垮塌危险，于是要求楼内的居民紧急撤离。而当地警方亦在楼房四周拉起警戒线，禁止人员靠近及上楼。22日该楼部分垮塌后，该局请专业拆迁公司将该楼整体拆除，消除安全隐患。
蒋向荣表示，由于发现问题及时和已经安排居民撤离措施，事故没有造成人员伤亡。
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找原因 怪天怪地
蒋女士说，她有个亲戚买了这里的房子，头天刚入住，第二天发就现房屋墙体开裂了，一家人赶紧搬了出来，没过几天就发生了垮塌。惊恐之余，因为卖房的老板承诺退回购房款并赔偿装修费和屋内用品等损失，亲戚总算放心了不少。
可是遭遇这等变故，该楼房的业主们为了能顺利拿到赔偿而选择沉默，不愿意对外界多说什么。“怕说了老板不高兴，就不赔我们钱了”。至于老板是谁，居民们一概不说。
随后，记者走访到一名人士，他称自己朋友是建楼方股东之一。该楼房垮塌后，朋友四处借钱赔偿，家中老母也担忧生病住院了，说起来十分倒霉。谈及楼房垮塌的原因，他认为原因很多，首先是居民楼下方的陡坡被挖开了，因为地是别人的，也要用来建房，这样挡土墙就变得单薄了。另外，今年上半年雨水多，事发前几天自来水又漏水进地下，然后又遭暴雨冲涮，导致地基下的土水份过多变软。认为居民楼垮塌是由多方面原因导致的，并非单纯是房屋质量。
蒋向荣说，该楼属私人合伙建房，2012年批建，2013年8月完工，9月通过竣工规划验收，房子通过了检验合格，并于2013年9月办理房产证，相关手续都齐全。
他同样认为，居民楼垮塌有多方面原因：楼东侧斜坡因为建房需要，被人铲平；事发前接连是大到暴雨，挡土墙出水孔又小，山上面的水大量流下来，居民楼下土壤水份饱和了，加上挡土墙边的土被冲刷空，地基承受不了居民楼的重压，房屋墙出现裂缝后垮塌。事发后，附近正在建的两栋房屋已要求停工。
据了解，全州县国土部门请了桂林市地质环境监测站的专家到现场勘测，调查居民楼垮塌的原因。
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规划修编 绿化用地变性住宅
有熟悉土建的知情人介绍，该地块处在山坡上，土质为黄土，较松。特别是施工动土后，雨水容易带走土石引发塌方或泥石流，本来就不适合建房。他说，该地块最初规划是绿化用地，但不知何故后来又变更规划为住宅用地。这名知情人表示，该地块的地质情况决定了事故有极大的必然性。
蒋向荣承认此事。他说，第一次规划是由武汉大学团队完成，规划该地块为绿化用地。2006年，同济大学团队进行城镇规划修编时，变更性质为住宅用地，该修编方案报县人大审议通过。2008年8月，有居民申请在此处私人合伙建房，出示的土地证面积是830平方米，为28人共有。因其相关申请材料符合，又是合伙建房，该局便于2012年批建。
5月28日下午，全州县国土局纪检组长唐德润介绍，居民楼垮塌事件发生后，局长蒋炜就要求局纪检将该宗地块的资料封存。经查，该地块原为全州县北门村委5队的集体土地，2003年，唐某等2人买下该地块。2007年，唐某等人向该局地籍股申请办证。时任局长蒋浩亮正要调往桂林市任职，时任地籍股股长尹某未经请示，私自在国有土地使用权出让合同上加盖蒋浩亮私章和国土局公章，土地出让金为每平方米230元，受让方为唐某等2人。2008年9月，唐某等人申领了国有土地使用证。
据了解，按规定该地块土地出让金单价，应由有资质的第三方中介机构评估，土地出让要签订出让合同，并经过局长同意。而记者向蒋浩亮求证，他说，在这宗土地出让上，他没有签字同意。因为地籍股要办理相关业务，平时他的私章就放在地籍股保管，当时的地籍股长尹某没有请示他，就盖了局长私章。
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私人建房 公权力分羹
国有土地使用权出让合同上只有唐某等2人的名字，为什么是以28人的名义向县住建局申请办理私人合伙建房规划手续。5月29日，记者再次采访蒋向荣，蒋向荣称，报建当时的土地证上，的确是28个人，他们审核了原件，留存了复印件。要是土地证上没有28个人，他们是不会批私人合伙建房规划手续的。
对于这一点，全州县国土局纪检组长唐德润说，经查，国有土地使用权出让合同上只有唐某等2人的名字，办土地证也就是唐某等2人，那现在就要看居民们手上的那份土地证原件，因为他们办证出去后，只登记有该证的编号。另外，办证提供的土地出让金和契税的发票都是复印件，现正在调查此事。
采访期间，全州县知情人士带记者到县城环城北路一带查看。这里规划混乱，房屋间距小，容积率高，很多地方根本无法通过消防车。这名干部说，全州县城有不少类似事发的楼房，表面上看是私人合伙建房，实际上是变相在搞房地产开发，因其不用住建局发施工许可证，又可以避免税款，成本相对较低。这种自建房并非个别私人老板就能操作，一般会有行政部门公职人员参与。
但实际上，这种假托名义的合伙自建房，只是富了参股的少数人，对当地的经济发展并没有多大作用，反而带来一些负面影响。
5月28日，全州县纪委相关负责人介绍，居民楼垮塌事件发生后，县纪委已派人介入调查，目前正在调查之中。
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