瑶乡里的售楼部——临桂县宛田瑶族乡城镇化建设一瞥
一台台挖掘机停在新农贸市场前面。
▲圩日里，狭窄逼仄的老街两旁摆满了摊位
▲新建起的又一幢楼房
再过几个月，就是临桂县宛田瑶族乡30周年的乡庆纪念。这个位于临桂县北部的少数民族乡，十多年来，随着乡政府的南迁，上千万资本的注入，撬动亿元的项目投入，使得街圩面积成倍地增长，让这个地处偏远山区的瑶乡完成了从北往南的拓展。同时，也不难发现，资本已经触及到了每一个有可能到达的角落，参与着城乡面貌的变更。
□本报记者景碧锋通讯员陈英乐文/图
售楼部里卖出了130多套房
5月9日，农历四月十一，是临桂县宛田瑶族乡传统的圩日之一。尽管不时地下着雨，街上的人流依旧熙熙攘攘。仅六七米宽的街道，两旁摆满了各种山货、蔬菜等物品，人声嘈杂，跟桂北的一般圩镇相比，并没有什么特别显著的区别。由于逢雨天，小摊位上面还搭满了各种遮雨的塑料纸雨棚，摊位、街道、人流相互交织在一起，显得逼仄，拥挤不堪。
宛田只有一条街，这些年，街道由北向南发展。沿着老街往南走，路面开始慢慢越来越宽，地势也空旷了起来。跟老街两旁低矮的房屋相比，南边一栋栋楼房矗立在街道的两旁。沿着宽阔的马路往前行，看到路两旁一盏盏的太阳能路灯林立，停在街道边上的一排排挖掘机，一堆堆沙子和石头。
在路旁的一栋楼房门口，记者遇到了一位大约40岁出头的中年人。他叫王万之，是圩上宛田村人，便跟他聊了起来。
早在2006年前后，在街上做生意的王万之就听说乡里准备在政府旁开发新市场。到了2009年，乡里原林业站的一处旧房子被改造成售楼部，造了沙盘及楼房的模型，有了穿着正装的两位“美女”置业顾问，开始售卖地皮和楼房指标。开始的时候，王万之没有在意，后来发现买的人还真不少。他才意识到，如果农贸市场一旦南移，街道必然向南发展，如果以后要在宛田做生意还是趁早购置铺面。
2010年，王万之在售楼部购买了80平方米的土地，每平方米不到2000元。随着价钱的持续上涨，现在已经达到每平方米2700元，地段好的都卖到了8000元每平方米。当时跟王万之一起购买土地的共有13户人家，经过统一的地基开挖，建成了一排每户四层的楼房。一排排新矗立起来的楼房跟新建的市场交相辉映，成为圩上最耀眼的新地标。
王万之提到的售楼部让记者感到惊奇，难道宛田也有了售楼部？乡里的小陈看到记者疑惑不解，便把记者带到了路旁的一处房子。推开玻璃门，置业顾问周红燕介绍了楼盘的基本情况。这座被命名为“宛田商贸新城”的楼盘占地45亩，拥有17栋196户商业住宅，包括一家农贸市场和其他商业交易区。目前的销售已经超过了总量的三分之二以上。
乡里的相关负责人介绍，宛田的老街占地30多亩，有商铺260多家；由于宛田商贸新城的开发，乡里街区的总面积增加了100多亩，商户超过200家。
经济发展、政府南迁促进商业开发
那么，这种变化是怎么出现的？
在宛田，很多人还记得1999年前后，老乡政府所在地地面的下陷，造成政府没法正常办公。乡里的工作人员告诉记者：“当时的报纸都刊登了新闻。”老乡政府位于北边，地形狭窄，所以政府迁到了街道南部土地开阔的地方。从那时候起，在乡政府周边，开始相继建起了派出所、林业站、畜牧兽医站、国土所、劳保所、司法所等相关机构。其实，乡政府在向南迁的过程中，也是计划今后乡里的整体发展准备向南移。
“等乡政府的建设及相关机构日渐完善后，就到了2006年前后，随着经济的发展，车辆的增多，即便是在宛田这么个小地方，居然也出现了堵车。乡里就寻思着怎么才能尽快改变原来狭窄的街道，破旧的街区及老市场的面貌。”现在已55岁，在当地乡政府工作了一辈子的邓玉燕记得，面对当时的情况，如何发展乡里的经济，把土地做活成了政府所面对的问题。经过反复实际调研，乡里决定仿照临近五通镇的永业新城，两江镇东升雅苑的开发经验，依托农贸市场的建设，带动群众到集镇建房，进行商铺开发；然后招商引资，通过商业开发来推动集镇发展，形成新的“政治经济中心”，促使乡里向南发展。
跟五通镇和两江镇所不同的是，宛田有自身的情况。宛田瑶族乡作为桂林的15个少数民族乡之一，位于桂林市西北部，是临桂县面积最大的乡镇。距离县城有80里，有瑶、壮、苗、汉等四个世居民族，1984年被批准为瑶乡建制。这里东靠灵川县，北接龙胜各族自治县，南连临桂县中庸乡，西与临桂县黄沙瑶族乡相邻，是临桂县最为偏僻的乡镇之一。特别是这里处于义江的源头，发展农林，保护生态环境是其当前工作的重中之重。即便是在全县乡镇的考核中，经济的发展指标也并不是县里对其考核的主要指标。以2013年为例，全乡的财政总收入也就300万元，还是历史最高。目前，乡里主要靠县财政的转移支付来维持日常的政府运作。
所以，按照乡里的规划，决定在政府旁起一家新的农贸市场，然后再开发商业楼盘。由于政府的经济实力有限，必须引进民间资本进行市场化运作。那么，地处瑶乡的宛田能否像五通镇和两江镇一样运作得成功呢？
千万资本撬动亿元项目
52岁的秦坤纪与邓玉燕以及现在已退休了的陈庆贵都在宛田工作了一辈子，亲身参与了农贸市场的征地和建设，亲眼看到地处瑶乡的宛田发生了“翻天覆地”的变化。
“按照规划，商业开发涉及土地共45亩，乡里召集村民开会的时候，刚把事情一讲。村民就在下面议论开了，声音越来越大。意见统一不了，几乎是控制不住场面，只能散会。”秦坤纪说，由于有部分村民不同意征地，导致有些有意向的都被搅得没有了主意。由于地处瑶乡，各种情况比较复杂，所以也急不得。秦坤纪和乡里再次开会商量后，决定以家庭为单位，逐家逐户做其思想工作。“主要是从征地的目的、价格等方面来谈，然后签订协议，最终村民都同意了。”秦坤纪说，之所以这个项目进行了这么长时间，主要是在征地的时候我们没有过分地追求速度，要一步一步地消除村民的顾虑，真正让遇到的相关问题得到解决，这也是直至现在，项目的建设中没有出现上访和群体性事件，应该说还是比较成功的。
在一切问题都比较妥善地解决了后，政府经过招商引资，最终与桂林的一家房地产公司签订了开发协议。经过公司的市场化运作，到目前，已经建成楼房48户，还有66户正在建设之中。今年1月12日到30日，宛田新农贸市场开始试营业，宽敞的市场受到群众的欢迎。在此前的2013年12月25日到31日的6天内，农贸市场内每平方米1750元的摊位已销售一空。
据估计，开发商的全部投入超过了上千万。“商铺楼地块196块，按照统一的建筑四层，每层80平方米来算，每栋的总面积达到320平方米。目前宛田建成简装后的房屋的造价为1500元，这样每栋楼的总造价为48万。整个项目账面上资本运作的总量就超过了1个亿，还不算对农贸市场周边及整个乡镇发展的长远影响，而乡里没花一分钱，盘活了40多亩土地，所产生的经济和社会效益远远超过了其本身。”乡里的相关负责人告诉记者，或许有些人觉得40多亩地的运作，上千万元的投入，撬动亿元资本的项目现在比比皆是，根本算不了什么。但是，如果跟乡里2013年的财政收入一对比，几乎是30多倍。所以，那个时候能决定整个宛田圩向南发展，进行农贸市场的开发和运作，既是经济发展的必然，也是政府适时的决断。
如今，在临桂县，除了临桂镇外，宛田是继两江镇、五通镇后，成功进行商业地产开发的乡镇，这即便在桂林也是不多的。
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