让孩子不仅“有学上”，更要“上好学”
本报记者 贺 波 梁 莹 本报通讯员 蒋桂斌 陈 娟
日前，桂林市被评为全国“两基（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）”工作先进地区，受到国务院通报表扬。此项殊荣表明，在“不仅让每个孩子都能上学而且还要上好学”的教育均衡发展方面，桂林市已实现了“两基”工作新的跨越。
一所乡镇中学的大变化
“我们的身边，有高山大海、花鸟虫鱼，地球的外面，有月亮星星……同学们一定好奇这些物质又是由什么构成的呢？让我们来走进这个多彩的物质世界吧！” 伴随着悠扬的音乐，清晰的视频，同学们沉浸在浩渺宇宙当中……10月22日，在桂林市灵川县潭下镇初级中学初三（一）班教室内，同学们津津有味地上完了老师秦东承的物理课——“多彩的物质世界”。
“可以听声音，看视频，比只看书上的文字好玩多了。”让同学李晓梅觉得上课很有趣的是学校里去年年底全部配齐的“电子白板”。最近两年来，学校更新了不少教学设备，让不少同学大开眼界。
对于另外一位同学苏嘉佳来说，两年前初入学校印象最深的则是操场边上那条平坦的塑胶跑道：“以前只在电视上看见过。”
“去年更换了一批课桌椅，配备了电子白板，今年搞了两个标准化实验室，上半年还给每间教室配备了无尘黑板……”学校里主管设备的李老师更累了，一年到头没歇停。这两天，她又得整理一批刚送到的仪器，“课本更新之后，旧仪器已经不能用了，新仪器得马上到位。”
“哈哈，以前去市区学校听课时看着都羡慕，现在就觉得跟城里学校没啥两样了。”对于学校的变化，校长秦东承更有感触。他到这所学校已经14年了，看着学校从3间瓦房教室，一块不平整的操场，到如今标配全套先进教学设备、标准的塑胶跑道、室内体育馆……
学校的硬件更新了，教学设备更新了，也促使老师们加强了培训，不断更新知识去适应新的教学方法，与“外面”同步，同学们则开始接受与城里孩子同等“素质”的教学。
孩子们也不用跑到更远的地方去读书了。秦东承提供的一个数据很能说明问题，2009年，镇里适龄学生有50多名转到外地读书，2010年为5名，去年只有4名。
潭下镇初中的变化只是灵川县乃至桂林市义务教育均衡发展的一个缩影。近年来，该市经过不懈努力，城市与乡镇学校之间的办学条件、硬件设施、师资力量等“贫富差距”越来越小。
推进软硬环境持续改善
“义务教育的‘贫富不均\’曾经让我们吃尽了苦头，所以我们更要沿着均衡发展的教育之路坚定不移地走下去，让每位学生在家门口就能上心仪的学校。”桂林市教育局负责人如是说。
一直以来，该市始终把教育作为最重要的民生工程摆在优先发展的战略地位，把“两基”工作列为教育发展的重中之重，全面贯彻落实《义务教育法》，不断提高“两基”水平。（下转第二版）
（上接第一版）2007年，桂林“两基”在广西率先通过自治区和国家两级验收达标，并荣获“西部地区‘两基\’攻坚先进地区”称号，实现了桂林义务教育发展一次质的跨越。
“两基”攻坚达标后，已实现“让每一个孩子都上学”。近年来，该市围绕着“如何让每一个孩子上好学，得到更好的教育”，大力推动教育均衡发展。为此，桂林市开展了优质教育资源共享、薄弱学校改造、教师校际交流等教育改革，并针对社会热点难点深入实施素质教育、规范学校办学行为、减轻中小学课业负担、缓解城市择校、帮助农民工子弟上好学等举措。至2012年，该市总投入5亿多元，新建、改扩建校舍面积48.5万多平方米，全市已无D级危房。小学、初中生均图书册数分别为16.8册和36.1册，比2007年分别增加了1.3册和17.4册，农村中小学现代化远程教育覆盖率已达到96%。
教师强则民族强，教育兴则国家兴。去年，桂林市小学、初中专任教师学历合格率分别达99.77%、99.19%，指标均高于全国和广西平均水平，中小学校校长培训合格率年均达100%。
加大公共财政支持力度
办教育要投入，“两基”经费全面落实才有保障，底气十足。多年来，桂林市各级财政部门始终把教育放在公共财政的突出位置，加大资金投入力度，深入推进义务教育经费保障机制改革。
“2008年到2011年，桂林市教育经费年度总支出逐年大幅增长，分别达到26.9亿元、32.4亿元、39.6亿元、45.9亿元。”市教育局负责人介绍，“两基”攻坚达标后，桂林市始终坚持优先发展教育、优先投入教育、优先解决教育问题，以城乡义务教育均衡发展为目标，强化组织领导，创新工作机制，加大政府统筹，多方筹措资金，重点巩固“两基”成果，抓教育投入，抓普及程度，抓师资建设，抓均衡发展，通过深入开展“义务教育巩固提高年”、“义务教育学校标准化建设年”、“学校常规管理建设年”、“师德师风建设年”等活动，推动“两基”工作继续大步跨越。
据统计，2007年至今，桂林生均预算内教育事业经费小学从3140元增加到5650元，初中从2760元增加到6758元；生均预算内公用经费小学从400元增加到1200元，初中从540元增加到2092元……
义务教育走向均衡发展
随着一项项惠民政策的出台，一个个教育难题得到解决，桂林市义务教育发展正逐步迈向均衡与公平，并走在了我区的前列。
如今，桂林把推进义务教育均衡发展作为政府工作的重要内容和教育发展的战略性任务，纳入经济社会发展总体规划，做到了“五优先”，“两基”巩固提高工作实现了“三高、三增长、四化、八统一”的目标。
据统计，2009-2011年，全市小学学龄儿童入学率达99.74%、99.54%、99.51%；初中阶段入学率均达100%；15周岁人口初级中等教育完成率达98.6%、98.2%、98.8%，17周岁人口初级中等教育完成率达95.3%、94.6%、95.6%；15周岁人口文盲率为零；普及程度的各项指标均超过国家和广西平均水平。去年，全市义务教育巩固率达98.03%，高于广西12.03个百分点，在高起点基础上再创新高。
由于桂林“两基”工作开展扎实有效，龙胜、灵川县被列为自治区义务教育均衡发展布局调整改革试点县，其中龙胜各族自治县还被列入国家改革试点县。去年，龙胜实现了所有初中以上学生全部集中县城寄宿就读、全县10个乡镇中有7个乡镇的小学三年级以上学生集中到乡镇中心小学寄宿就读、余下的1-2年级学生集中村校点或片区小学就读，在推行义务教育均衡发展上迈出了坚实的步伐，这一做法走在全国前列，得到教育部的充分肯定和赞扬。
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