集智聚力谋发展 彰显政协新作为——市政协四届五次会议以来提案工作综述
□本报记者孙敏
“整治‘黑出租\’”、“扩建或重建漓江大桥，缓解大桥交通拥堵”、“加强慢性病定点医保单位管理”、“保障教育用地”、“整顿漓江旅游秩序”、“加快养老养生服务业发展”……这些既是2015年桂林市市民关注的“热词”，也是政协提案的关键词和市政协政治协商的主题。
2015年，市政协委员、政协参加单位和政协专委会走访了桂林的大街小巷、车间社区，广泛收集社情民意，开展深入的调研走访，群众关心关切的热点难点问题，都成为了政协提案关注的重点。
据统计，市政协四届五次会议以来，政协委员、政协参加单位和政协专门委员会共提交提案287件，立案275件。这些提案涉及教育、环境、交通、医疗卫生等与群众切身利益紧密相关的方方面面。一份份饱含真情的提案，传递委员们的认真履职心声；一件件对症下药的献策“良方”，寄托着委员们为促进桂林市经济平稳发展、民生持续改善添薪助力的深切期待。
围绕胜地建设协商议政促城市提档升级
在桂林国际旅游胜地建设过程中，加强城市建设和提升社会管理，是群众的期盼，也是胜地建设的基础。
2015年，政协委员、政协参加单位和政协专委会围绕国际旅游胜地、美丽桂林建设等方面积极建言献策，加快推进桂林市城市建设提档升级。据统计，这方面提案有85件，占提案总数的30.91%。这些提案的提出和办理，助推了桂林市重点项目建设步伐。如《关于扩建或重建漓江大桥，有效缓解大桥交通严重拥堵的建议》的提案，推动了漓江大桥改造项目的实施。关于《提升漓江东线村屯绿化品位，打造绿色旅游长廊的建议》的提案，市林业局、市农业局等单位高度重视，高起点完成了漓江东岸村屯绿化规划设计、基础设施建设和特色种植等多项工作，已取得阶段性明显成效。
与此同时，在民主法制建设、加强社会管理等方面，政协委员们也不遗余力地积极推进法治桂林建设。关于这方面提案达64件，占提案数的23.27%。市漓管委根据《关于加强整顿漓江旅游秩序的建议》的提案，对漓江景区采取统一执法、统一管理、统一经营方式，漓江的旅游秩序得到极大改善。《关于保护漓江环境，制止非法采集乱挖漓江上游砂石的建议》的提案，经市国土局、灵川县政府认真办理，制定出《漓江上游灵川段非法采砂取石打砂长效治理工作方案》，成立了联合执法组，有效地打击了非法采砂行为，保护了漓江生态环境。而在办理《关于整治和完善桂林市出租车运营市场的建议》重点提案中，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦给予了具体批示，由市政府副市长部署，市政协积极督办助推，市交通局强化主体责任，加强市场监管，通过疏堵结合、建章立制的方式进一步规范了出租车市场管理。
推动改革创新让企业和百姓受益
利用桂林的优势资源发展养老养生服务业、普及慢性病定点医保就诊点……一年来，桂林数项改革新举措覆盖全市，让企业和百姓受益，政协提案在其中功不可没。
一年来，市政协组织委员深入调研、献策出力。围绕稳增长、调结构、促改革等方面提出提案58件，占提案数的21.09%。这些提案为促进桂林市经济持续健康发展，提出了很多好建议，得到了有关部门的高度重视和积极采纳。如：市民政局根据《关于促进桂林养老养生服务业发展的建议》的提案，起草了《桂林市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》，报送市人民政府获批。《关于政府类科技扶持资金应更多向中小企业倾斜的建议》的提案，给市科技局提供了很好的工作思路，推动了相关鼓励政策落实。
在社会保障和改善民生等方面，68件政协提案致力于助推桂林市发展成果惠及更多群众。其中，《优先保障教育用地，为教育的发展预留足够的空间》的提案，国土、教育、规划等部门积极吸纳提案建议，制定了桂林市区义务教育学校项目建设计划，并逐步推进中小学新建及调整工作。《关于加强慢性病定点医保单位管理的建议》的提案，经市人社局实地调研，在桂林市设立了4个社区卫生服务中心作为慢性病患者定点医保就诊试点。
强化跟踪督查提案办理实效不断提高
提案是政协组织履行职责的重要形式。如何促进提案的办理，让提案有实效，也是市政协常委会2015年的一项重要工作。
2015年，市政协常委会不断探索实践提案办理协商新形势，通过多种形式将协商民主精神贯穿于提案办理工作全过程———
对重点提案重点督办。市政协常委会继续推行主席会议成员领衔督办、对口专委会跟踪督办重点提案制度。如《关于在桂林市建设全城免费wifi的建议》的提案，市政协领导率领重点提案督办组，到实地察看和听取承办单位汇报，共商落实提案的措施，提案所提意见建议得到了重视和采纳。目前，桂林市全城免费wifi建设取得显著成效，去年新增免费wifi3000个左右，并力争用3年时间基本实现全城免费wifi全覆盖。
对“承办大户”走访督办。提案委员会将承办大户的提案办理协商纳入年度工作的重中之重，认真制定督办方案，推动承办大户提案办理工作。市政协领导率队组成政协提案督办组，对市漓管委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市交通运输局、市农业局、市旅发委等7家提案承办大户进行走访，着重了解提案办理进度、措施和落实等方面情况，并就如何提高提案办理质量交换意见。共走访督办提案132件，占提案数的48%，有力推动了提案办理工作。
提案办理“回头看”督办。针对部分单位提案办理进度缓慢、不按时限办结、未落实提案专管人员等情况，及时向市政府督查室反映，由市政府督查室组织约谈，强化工作督导，助推提案办理落实。
在此基础上，市政协还创新民主评议方式，不断强化部门单位办理提案的实效。2015年，市政协选定市公安局、市卫计委、市工信委3家提案承办单位进行集中评议，组织50名政协委员当场对3家单位进行满意度测评；同时还科学设置2015年全市提案办理工作评分标准，完善提案工作激励制度，将提案评优评先由两年一评改为一年一评，并将在政协全会上予以表彰。2015年共评选推荐出市政协四届四次、五次会议以来优秀提案31件、先进承办单位15家和先进个人25名，有效增强了提案工作的影响力。
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