一个都不能漏 覃塘区做好民政兜底保障工作观察
本报记者唐正芳通讯员覃伟
近日，贵港市覃塘区覃塘高中三年级学生余进明从银行取回了800元的事实无人抚养儿童保障金，高兴地说：“以后生活费用不再发愁了！”
覃塘区民政局局长韦伟介绍，像余进明一样享受农村最低生活保障的人员，目前覃塘区有2.49万人，占当地农村总人口比例的4.3%，“2019年覃塘区在贵港市率先达到自治区有关农村低保比例超4%的要求。”
A无人抚养儿童生活有保障
出生于覃塘街道覃塘社区的余进明，5年前父亲因病去世，不久母亲离家出走，杳无音信，他与妹妹、奶奶相依为命，成为事实孤儿。在国家和学校资助下完成了小学学业，到读高中时缺乏稳定的生活保障。
“因为不属政策规定‘孤儿’的范畴，难以享受到现行救济制度的福利，一旦其监护或抚养缺位，基本生活将无法保障。”覃塘区社会事务负责人覃雪玲说，从去年1月1日开始，该区从尊重事实出发，创新工作方式，及时有效地保障事实无人抚养儿童保障政策的落实。
为了便利群众，相关人员大幅增加工作量。覃雪玲介绍，余进明事实孤儿的认定，乡镇工作人员要入户调查、邻里访问、到医院出具其父亲死亡证明，政府要发函，落实监护协议，公安部门要多方核查，出具其母失踪证明材料。工作虽然繁琐，但职能部门工作人员却毫无怨言。至今，覃塘区共办理事实无人抚养儿童184名，还有100多人因父母一方失联正在走访核查中。
“这个救助改变了我一生的命运，不仅每月有600元的生活保障金，而且上学、就医都有了保障。”余进明感激之情溢于言表。他80多岁的奶奶也吃了定心丸：“有了这笔钱，我再也不用提心吊胆过日子了。”
为做好此项工作，覃塘区加强部门协作，民政部门做好资格确认、生活补贴发放、综合协调和监管等；法院办理此项业务时设立绿色通道，并与民政部门、乡镇等实现信息实时共享；公安部门加大对失联父母的查寻力度及提供信息查询服务；财政部门加强资金保障；妇联及时提供家庭教育指导、关爱帮扶及权益维护等服务……民政、公安、司法、医疗保障、残联等部门和组织加强工作衔接和信息共享，切实让数据多跑路、让群众少跑腿。
B精神障碍病人获长期治疗
5月16日，覃塘区蒙公镇谢某在建筑工地上拉石运料，动作协调自然，很难看出她曾有过精神病史。40多岁的她因遗传影响，从小就患有间歇性精神病。
覃塘区把严重精神病治疗列入医疗保障。引进民营精神病专科医院，对重度精神病人提供寄宿制托养服务。“我妻子先后两次到展仁堂精神病院治疗各半年，享受‘先看病后付费’的贫困户就医优惠、医疗救助等政策，住院报销比例超90%。”谢某的丈夫说。
目前，覃塘区有3家民营精神病康复医院共收治当地精神病患者800人，其中覃塘区寄宿制托养的3-4级精神病人80名。
覃塘区残联理事长张柱雁介绍，精神病人大都靠药物维持治疗，医院为他们办理门诊特殊慢性病治疗卡，每年能免除门诊医药费。像谢某能免除门诊医药费3500元。对居家的251名精神病患者，该区委托社会化服务机构进行居家照料和康复服务，帮助他们增强生活信心。“按协议，服务机构每年至少上门服务6次，对精神障碍患者提供家政服务、康复服务、精神慰藉、社会适应等，以提升他们的社会参与能力。”
傍晚时分，覃塘街道培仁大道，一对中年夫妇推着载有老人的轮椅散步。椅子上的老婆婆精神矍铄，说：“这是我儿媳妇，全家人都很照顾我！”5年前，她不慎摔倒，导致全身瘫痪，生活不能自理。开始子女照顾很殷勤，后来因忙于工作，照料就没那么细致了。2016年初，国家给她发放了重度残疾人补贴后，子女态度转变，服务逐渐周到起来，她身体也一天天好转。“护理补贴每月虽然只有80元，但体现了国家对老年人的爱护。作为儿媳如果不照料老人，既对不起社会，也愧对下一代。”儿媳说，子女看着我们，我们要做好榜样。
据悉，截至4月底，覃塘区享受重度护理补贴的重度残疾人6530人，其中建档立卡贫困户残疾人3531人。
C低保工作实行动态管理
“社会在快速发展，人民生活水平也在不断改善，城乡低保工作应该与时俱进。覃塘区对低保工作实行动态化管理，确保一个不能漏，一个也不能多。”韦伟说，今年4月初，该局对未列入低保的未脱贫户、边缘户等进行专项排查，发现蒙公镇英峨村韦金丽户，丈夫因病医治无效于年初去世，家庭欠下巨额债务，生活难以为继。该局当即为她和两个未成年的孩子办妥低保手续，全家每月能领到627元的低保金，保障了他们的基本生活。统计数据表明，截至4月底，覃塘区新增农村低保386户1301人，其中建档立卡贫困户占比37.8%、39.8%。
对极度贫困户，该区还采取发动社会资助方式帮扶。该区青年志愿者协会会长韦康新介绍，目前协会定向长期资助了22名贫困家庭大中小学生，每年共捐助3.6万元，直至大学毕业。
今年3月中旬，覃塘区低保中心接到举报，反映该镇黄志康在贵港城区购置有商品房，但却享受低保。该中心调查后核实，立即取消了该户低保，并追回了已发放的低保款。至4月底，该区对明显不符合低保条件的，停保639户1356人，其中建档立卡贫困户占42.6%、53.3%。
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