司法护航大藤峡水利工程建设——桂平市人民法院服务经济社会发展纪实
黄小林 蔡俊波 邓敏 黄文媚
“波涛滚滚大藤峡，水急如弓似箭发。浔江流水千万年，流淌出多少千古神话！”自治区党委原副书记潘琦作词的《大藤峡放歌》歌声悠扬，在大峡谷久久回荡……
大藤峡峡谷危岩奇突，暗礁四伏，巨浪翻滚，涛声如雷，电力储量巨大。国务院批准大藤峡水利枢纽为珠江流域防洪控制性枢纽工程，项目投资358亿元，是广西“亿吨黄金水道”的标志性工程。桂平市人民法院找准服务企业着力点，为大藤峡开发建设效力，谱写了一曲司法护航大型企业的赞歌！
“钉子户”主动迁移
8月2日，骄阳似火。在桂平市人民法院院长黄志军陪同下，笔者一行驱车前往大藤峡水利枢纽工程建设工地。
一路上，黄志军指着路边一座座废墟，告诉笔者：这里是南木镇渡头村14队旧址，去年全村整体搬迁，为劝说“钉子户”，实现和谐拆迁，法院利用审判服务职能，大力支持大藤峡开发建设！
黄志军坦言：“企业是国民经济的细胞，是社会发展的源泉。法院应围绕经济社会发展大局，充分发挥司法审判的能动性，创新法律服务形式，主动为企业建设鸣锣开道。”黄志军向笔者讲述桂平市法院服务大型国企的精彩故事——
日前，3名农民来到大藤峡水利枢纽工程指挥部，对常驻项目现场的桂平市法院副院长严爱健说：“我们立即拆除鱼排，绝不影响码头建设。”3名农民的爽快，是法官用真情和耐心换来的。
黔江周边农民习惯在江上架鱼排养殖江鱼，以此发家致富。当地3名农民在大藤峡上游架设鱼排养鱼多年，收入可观，但因工程临时码头建设，需要拆除鱼排。3名农民成“钉子户”，认为拆除鱼排断了他们的财路，而且补偿低，因此一直拒拆。
常驻法官与大藤峡指挥部人员多次找到这3名农民，并劝告他们：擅自在河道上设置鱼排是违法的，有关部门可依法强制拆除。此外，根据土地法规定，政府有权征用集体所有的水域、滩涂用于国家建设。现在，项目建设组按规定进行补偿，是非常人性化了。
3名农民一听，恍然大悟——原来私设鱼排是违法的，他们还以为是政府强拆违法呢！于是，他们主动拆除鱼排、清理障碍，工程临时码头建设得以顺利进行。
2014年底，桂平市法院为大藤峡水利工程专门设立了法官服务站，鼎力支持国家重大项目建设。法院特别安排了院党组副书记、副院长严爱健及一名资深法官驻站，为大规模征地、拆迁等工作提供法律服务。
和谐拆迁千间房
10多分钟后，笔者一行来到工程指挥部。指挥部办公室副主任甘坤富告诉笔者：桂平市法院领导、法官经常来指导工作，就征地、拆迁问题提供法律意见；对项目建设纠纷提供审判服务，确保各项工作顺利开展。
甘坤富介绍，大藤峡建设整体搬迁3个村、2200多间房、9259人。如此巨大的工程，仅强拆3户，其余都是自愿拆迁。为此，驻站法官做群众思想工作上万人次、协助签订征地拆迁补偿协议2000多份……
2012年11月，桂平市人民政府发布《征地公告》，南木镇渡头村14队村民吴某太、吴某发的房屋坐落在建设用地范围内，需要拆除。2014年10月，桂平市国土资源局作出《责令拆除房屋交出土地决定》，责令两人拆除房屋交出土地。
同时，国土资源局对吴某太、吴某发两户进行了安置、补偿，房屋补偿款149082.85元、191839.26元已汇入渡头村村委会账户；安置宅基地位于渡头村15队大湾岭渡头安置点，面积分别为150平方米、79.06平方米。
然而，吴某发、吴某太嫌补偿费用少、安置面积小，拒绝拆除。两人的房屋横亘在大藤峡专用公路重点工程中段部位，严重影响了公路项目的建设。2015年11月，桂平市国土资源局向人民法院申请强制执行。
法院经审理认为，根据我国土地法规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。”吴某发、吴某太所使用的集体土地，已经依法征收和补偿，两人应自觉履行义务，遂裁定准予强制执行。
“水利工程造福桑梓、利国利民，我们愿意拆除房屋、交出土地，不能因为我们影响大藤峡开发建设！”今年1月，在签订《安置补偿协议》时，吴某太愧疚地说。
桂平市法院把审判服务延伸到大藤峡征地拆迁全过程，指导、规范职能部门制作司法文书、协议书；启动司法审查程序，快速作出裁定，护航征地拆迁。在涉及1万人的重大拆迁工程中，和谐拆迁率达到98.7%。
诉前调解化纷争
下了一个坡，就到工地了。只见黔江波翻浪滚，气势磅礴。大藤峡拦江而建，雄伟壮观。“波涛滚滚大藤峡，水急如弓似箭发……”《大藤峡放歌》在耳边回响……
现实，远没有歌声流畅。大藤峡刚开发，出嫁女问题就浮出水面。娘家得了一笔补偿款，出嫁女也想回来与父母兄弟分一杯羹。
然而，农村自古习俗是嫁出去的女儿回娘家争利，父母兄弟都不会答应。今年以来，陈某、钟某等18名出嫁女陆续向法院起诉，请求参与娘家征地补偿款分配。
18名原告都是南木镇弩滩村某村民小组的出嫁女，而大藤峡工程涉及3个村，40多个村民小组，出嫁女人数可不是个小数目。
其时，隔三差五就有出嫁女到法院起诉，形势令人忧。如果出嫁女都起诉，案件将堆积如山。随之而来的，是婆家与娘家的纠纷，这将激化大量家庭矛盾，造成不良社会恶果，最终影响大藤峡工程建设。
“做好诉前调解，把矛盾化解在萌芽状态。”经过反复研究，黄志军一锤定音。他一面向市委反映，争取党委政府支持；一面与市法制办、司法局以及南木镇党委政府建立沟通协调机制，形成工作合力，共同做好出嫁女安抚工作，力促诉前化解。
父母有舐犊之情，女儿有赤子之心。法官打出亲情牌，一点点化解出嫁女心中的激愤……经过一次次情与法的碰撞，出嫁女幡然醒悟：何必为了区区小钱，得罪自己的父母兄弟？
至8月1日止，已有16名出嫁女选择了撤诉。桂平法官以“和风细雨”的方式，化解了出嫁女与娘家人的纠纷，婆家与娘家又和好如初。
大项目建设，牵涉到千家万户的利益。桂平市法院积极、巧妙地利用司法审判资源，为广西标志性建设工程保驾护航，为基层社会平安谱写了一曲和谐的赞歌！
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