彰显开放决心 强化制度保障
两会·热议
本报记者周红梅
“面对时代命题，中国坚定不移坚持对外开放。”作为政府工作报告提出的“制度型开放”的一项重要内容，外商投资法草案的制定成为出席全国两会的广西代表们热议的话题。
在过去近40年时间，外商投资成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国依据“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法）设立的外商投资企业累计达95万家，实际利用外资累计超过2万亿美元。
“改革开放的实践经验表明，扩大对外开放，促进外商投资必须要有健全的法治保障。在新时代新形势下，‘外资三法’已难以适应客观需求，外商投资法提出对外资全面实行准入前国民待遇、市场准入负面清单，加强对外商投资企业的产权保护等，都将使中国的投资环境更加开放、透明。”有多年的国际投资合作经验、中工国际工程股份有限公司董事长罗艳代表认为，制定外商投资法恰逢其时，将为积极有效利用外资提供与时俱进的法治保障。
桂林市市长秦春成代表表示，在当前贸易保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇挫折的复杂形势下，制定外商投资法，释放了我国积极扩大对外开放、支持多边贸易体制的坚定决心，传递出中国营造法治化、国际化、便利化营商环境的强烈信号，将大大增强外商来华投资吸引力，拓展外商投资空间，有力推动国家新一轮高水平对外开放。（下转第三版）
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广西与东盟陆海相连，沿海沿边，对外开放条件优越，但由于发展起步较晚、产业基础薄弱等原因，近年来广西利用外资形势较为严峻，商务口径实际利用外资额连续三年下滑。广西如何以外商投资法颁布实施为契机，深入实施开放带动战略、提升开放型经济发展水平？
贵港市市长农融代表说，增强外资吸引力，用法治保护投资者合法权益，关键在于政策落实，持续优化营商环境。“我们打响优化营商环境攻坚战，持续开展大招商、招大商活动，让项目招得进、留得住、发展好，成功引进一批有影响力的外商投资项目，企业投资满意度连续两年排名全区第一。”
“外商投资法草案的出发点不再停留在为吸引外资提供优惠政策措施，而是兼顾了请进来与留得住，将有利于为外国投资者提供更加稳定、公平、透明以及可预期的投资环境。”玉林市市长韦韬代表指出，要全面优化外商投资环境，充分发挥鼓励外商投资产业目录的指导作用，推动外资在促进传统产业转型升级、加快新兴产业发展中发挥更大作用。
自治区财政厅厅长关礼代表提出，要认真做好法律通过以后的宣传解读工作，同时加快制定实施条例，把法律条文细化、具体化，做好相关法律法规的衔接，便于具体操作执行，对地方超越权限出台的各类不规范优惠政策特别是财税政策进行全面清理。
广西柳工集团有限公司董事长曾光安代表认为，改革开放以来，我国引进外资取得了巨大成就，但外商投资管理中存在的一些问题也不容忽视，如一些外商投资企业享受超国民待遇、外资企业利用技术的垄断性获取超额利润等，建议在草案的制定及后续法律的衔接上，合理解决实务中存在的问题。
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