创新执法机制 强化法制宣传 甘孜州法治工商建设结硕果

■杨碧

近年来，州工商局立足全州经济社会发展、民族团结进步和藏区维稳工作大局，进一步创新执法机制、推进依法行政、强化法制宣传，在依法行政示范创建活动中取得显著成效，在全州乃至全省起到了较好的示范带动作用。

创新执法机制

法治工商建设强力推进

工商体制调整后，依据新“三定方案”制定责任清单，将责任事项名称、法定依据、实施机构、监督机构等进行编制并公示。结合州情清理自治条例、单行条例赋予工商部门的权力，增加了3项处罚权力。目前，州级工商部门行政权力事项合计334项（子项685项）。层层签订依法行政责任书，建立权责明晰的“12项任务清单”，加强行政部门之间的层级监督，并主动接受社会监督。分解下发法治工商建设任务，做到“三明确”，即明确工作指标、责任单位和科室、完成时限。完善法治工商考核指标体系、行政权力自由裁量权方面的规定和行政决策规则，将行政决策行为置于法律框架内。落实行政决策和行政执法责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。制定了《依法行政奖惩制度》、《行政赔偿制度》、《法律顾问制度》等制度，使法治工商建设制度不断完善。

落实依法行政责任

执法行为更加规范化

严格规范行政处罚案件办理程序规定，坚持重大行政处罚案件和重大行政执法工作必须经局务会议集体讨论决定，加强与公安、检察机关的衔接，实施重大案件提前沟通和按规定移交，有力规范了全系统的执法工作，2012年以来，办理621件行政处罚案件，未发生行政诉讼。加强执法层级监督和指导，开展执法案卷评查，实行重大行政处罚、重大行政强制备案。创新监督方法，建立全州工商部门“行政执法人员台帐”和“行政处罚案件台帐”两本台帐，进行人员资格管理和案件监督。确定康定市局作为省局法治工作联系点，炉霍、乡城、丹巴三个县局作为州局法治工作联系点，列出经费支持法治建设，进行重点指导，发挥点示范作用。深化政务窗口标准化建设工作，开展窗口服务评价，2015年至今，登记业务总量76229件，评价满意率达99.3%。自觉接受外部监督，近三年，办理并回复办理人大代表议案、建议和政协委员的提案5件，办理答复满意率达100%。

强化法制宣传教育

营造良好的法治环境

将法治宣传与维稳、群众工作有机结合，深入乡村、牧区宣传依法治国重要精神、民生工程和法律法规，提高农牧民群众、寺庙僧侣依法行事、依法表达诉求、依法维权能力，全力维护和谐稳定局面。结合藏区实际，制作《消费者权益保护法》藏汉双语普法光碟。专题制作法治动漫节目《“洛登学法律”——解读新〈消法〉》，在“法治甘孜”栏目播出，收到良好的宣传效果。深化“法律七进”活动，采取集中宣传、以案说法等形式向服务对象宣传工商法律法规。积极开展诚信守法示范创建，将海螺沟确定为全省的“诚信守法”示范创建基地，帮助企业建立与完善企业法律风险防范与危机处理机制。为民营企业聘请律师控制法律风险，编制印发《四川省民营企业“诚信守法企业”法律风险控制标准》、《诚信守法在路上》、诚信守法海报等12类宣传教育材料，共完成了202户“诚信守法户”的创建和授牌。开展机关“学法大讲堂。老师你我他”活动，利用在线学习考试系统，不定时开展网上知识竞赛、依法行政法律知识考试和执法办案专业知识考试，不断深化机关全员学法用法。

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