做好水绿文章打造生态强县

本报记者 徐立成 通讯员 武万勇 程中权 何洁

地处淮河岸边的颍上境内河湖密布，地势低洼，特殊的地理位置让颍上与水紧密联系在一起。近年来，颍上以生态文明建设为主线，注重全域治水、全域绿化，统筹解决水多水少、水脏水净、水害水利的矛盾，努力实现从穷在水上、困在水上到富在水上、美在水上的根本转变，先后荣获全国生态示范区、全国水利建设先进县、全国绿化模范县、国家园林县城等十多项国家级荣誉。

水绿共融描绘风景画

今年以来，颍上县充分利用襟淮带颍的水资源优势，继续以“五大工程”为重点，注重水、绿、田、林、城的有机结合，精心打造人水相亲、绿水相依、宜居宜业的“水韵颍上”、绿色城乡。

实施防洪保安工程，加固颍河堤防城市段、小润河圩堤，新建耿棚大藤圩，整治行洪区安全庄台，修建淮颍河、六南河等防汛道路33公里。开展重点沟河整治工程，实施第三湖大沟综合治理；开挖疏浚乌江、芦桥大沟、朱岗大沟、孙台大沟等重点沟河，扩挖整治当家塘，配套桥闸、泵站、护坡、绿化。续建八里河、何庄、方圆3座排涝站，扩建陶坝站。实施标准农田治理工程，实施邱家湖灌区改造等标准农田治理22万亩；改造阜颍河，建桥24座、水闸26座，沿河修45公里循环路，打造生态农业示范带。按照阜颍河标准对颍凤公路河、淮颍河、六南河、第三湖大沟进行综合治理。今年新增灌溉面积2万亩、改善灌溉面积8万亩，新增除涝面积3万亩、改善除涝面积16万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2亿元，实施24个农村饮水安全工程，解决36.44万人的饮水安全问题。

同时，颍上还大力实施水生态文明建设工程，把水利建设与造林绿化、旅游景观、康体健身相结合，做到绿水、活水、净水、蓄水、护水，让水动起来、清起来、美起来，充分彰显“水”的灵气、“绿”的秀气。投资20亿元，建设18公里多功能五里湖生态湿地公园，让景区与城区融为一体；按照4A级标准建成10公里滨河景观带；规划投资26亿元实施外城河综合治理，复建6公里古城老街；高标准打造保丰河生态景观带，实现河湖连通、活水进城；以百年名园“尤家花园”为依托，实施内部水系治理，绿化美化，建成匠心独运的花园小镇。

标本兼治探索新路径

在具体工作实践中，颍上县坚持用改革的思路、创新的举措，促进人水和谐、长管长治、常抓常效。

坚持政府与市场“两手发力”，建立水利投入稳定增长机制。“十二五”期间，水利投资近30亿元，2017年计划投入20亿元，已完成投资12.8亿元。财政投入和资金整合同步加大，县财政预算内投入逐年增长。2016年度县财政投入工程配套及拆迁等水利建设资金3.5亿元，2017年度增加到3.8亿元。大力整合支农涉水资金，2017年度整合资金2.4亿元，其中“5588”工程整合项目资金6865万元。金融资本与社会资本同步利用，积极与农发行、国开行对接，2016年融资12亿元完成阜颍河综合治理、颍河颍上段水系综合治理等项目。利用PPP模式投资2.8亿元建设地表水厂。发挥财政奖补“四两拨千斤”作用，引导新型经营主体及受益群众以“自建、自管、自用”模式进行农田水利建设和管理。

探索河长路长林长“三长合一”，以河长制工作为统领，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，探索河长路长林长“三长合一”机制，做到工程落地、管护上马，不修无主河、不栽无主树、不修无主路，水、岸、路共管共治，形成管护效果最大化。完善县乡村三级管理网络，让专业人干专业事，成立用水协会30个，组建专业化管护公司25个，发展水利灌溉合作组织6个，选聘村级水管员1206名。对全县456处沟河和6个水功能区推行河长制，明确县、乡、村三级河长1770人。实行精细化管护，分级分类落实管护主体、管护内容、管护责任和管护经费。目前水利工程“两证一书”全部发放，实现工程管护全覆盖，全年投入各项管养护费用3000万元。

共生共荣书写大文章

做好水绿文章，打造生态强县。颍上县通过生动实践，把水资源变成水资产、水资本，发展水经济，转生态优势为经济优势。

水绿美景催热了旅游经济。颍上县通过治水增绿，“城中水、水绕城，城中绿、绿绕城”的生态县城成为一座建在4A级景区中的城市。以八里河风景区为龙头，整合明清苑、五里湖、滨河、保丰河景观带，带动迪沟、小张庄、焦岗湖、班草湖、三王村等生态村镇，打造有古韵的县城、有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄，培植串珠成链的美丽城乡风景线、经济线，打造全国全域旅游示范区。“十二五”以来，累计接待游客突破2000万人次，旅游综合收入突破100亿元，成为“安徽省旅游强县”。富民林业激活了特色产业。引导晚秋黄梨、精品葡萄、彩叶苗木、精品花卉等特色产业科学发展，让群众用“绿色”致富、从“生态”赚钱。八里河2000亩油牡丹示范园长势良好，半岗杞柳种植基地新增优质青皮三号杞柳1100亩，金满园果业新流转土地1000亩种植黄桃，特色林业成为农业增效的“擎旗手”。

“三水”农业富裕了一方百姓。充分利用“五河三湾七十二湖”自然资源优势和21.8万亩可养殖水域，深度开发水上、水中、水下“三水农业”，引导沿淮11个乡镇、60万亩土地精心布局“6个10万亩”特色农业，发展沿淮滩涂林下种养业和草牧业，推进正大、牧原、首农等品牌化、集约化农业落地发展，水资源、水经济、水产业成为农民增收的“聚宝盆”。

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