阜阳市计划4年创建20个市级特色小镇
[摘要]均达2A级以上旅游景区标准；多项政策支持创建
本报讯 （记者 冯启俊）从今年起，阜阳市将每年培育一批特色小镇，到2021年，创建20个左右市级特色小镇，努力争取5个以上省级特色小镇。近日，市政府出台《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，明确了特色小镇建设的发展目标、创建标准及程序等。
中原花都芳香小镇、八里河旅游小镇已列入省重点培育
杭州西湖云栖小镇、余杭梦想小镇、越城黄酒小镇……近年来，发达地区的特色小镇引起广泛关注，成为城市规划和建设领域的“网红”。
记者了解到，特色小镇是指具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能的产业发展平台，不是传统意义上的行政建制镇，也不是开发区或风景区，而是面积一般在1-3平方公里的“非镇非区”产业发展平台。
今年6月30日，省政府印发实施《关于加快推进特色小镇建设的意见》，7月3日启动第一批省级特色小镇申报工作，9月18日公布第一批特色小镇名单，阜阳市颍州区中原花都芳香小镇成功入选首批省级特色小镇，享受有关扶持政策；颍上八里河湿地旅游小镇作为重点培育对象，被命名为省级特色小镇（试验），参加第二批筛选并优先列入。此前，界首市光武镇已被住建部列为第二批全国特色小镇，成为阜阳市唯一一个国家级特色小镇。
阜阳市今年及时启动了特色小镇培育创建工作。《实施意见》提出，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，加快培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、社区功能配套、宜业宜居宜游的特色小镇，成为阜阳市创新创业新高地、发展动能转换新样板，为打造大美阜阳提供有力支撑。
分三类培育，均达到2A级以上旅游景区标准
按主导产业定位，特色小镇划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。《实施意见》明确了特色小镇的创建标准，包括四个方面：
产业基础良好。特色小镇应聚焦较高成长性特色产业及历史经典产业，主导产业发展方向清晰，有一定的创新创业基础。产业类特色小镇有明确的主导产业，拥有市级以上（含市级）著名商标、名牌产品，或建设期内有品牌创建的载体和基础，产业已有一定的知名度。文化和体育类特色小镇须拥有独特丰富的文化体育资源，能够提供具有鲜明区域特点的文化、体育产品和服务。
规划选址合理。选址相对独立于中心城区，原则上布局在城乡结合部、建制镇和有条件的村及社区。规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积l平方公里左右。
生态环境优美。特色小镇生态条件较好，绿化面积较大。实现小镇景观化，所有特色小镇达到2A级以上旅游景区标准，具有打造成3A级以上景区的潜质，其中文化和体育类、旅游类特色小镇达到市级旅游小镇标准。
公共设施完善。小镇或周边应有交通、给排水、教育、医疗、应急等基础设施和公共服务设施，有社区服务功能。
在发展目标上，市级特色小镇镇区和企业运行质量好，债务负担合理，在全市、全省乃至全国具有较高的知名度和美誉度，成为有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军。产业类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增长15%以上，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于1亿元；文化和体育类、旅游类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增长10%以上，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于2500万元。
探索设立特色小镇建设基金，多项政策支持创建
《实施意见》明确了特色小镇的创建目标，按照“宽进严定、分类分批、梯次推进”的要求统筹实施，到2021年，创建20个左右市级特色小镇，争取5个以上省级特色小镇，形成特色小镇竞相发展的新格局。
自2017年起，阜阳市将按照“镇初选—县上报—办公室联审—领导小组审定”的程序，每年择优筛选一定数量的特色小镇。对各地申报建设特色小镇，不搞区域平衡和产业类别平衡，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，均可纳入市级特色小镇创建名单。
纳入市级创建名单的特色小镇享受多项优惠政策：财政支持方面，市财政安排特色小镇建设专项资金，并采取“以奖代补”方式对年度考核情况较好的特色小镇予以奖励。用地保障方面，统筹安排、优先保障特色小镇建设用地。投资融资方面，探索设立特色小镇建设基金，鼓励运用PPP模式融资。项目建设方面，优先推荐特色小镇建设项目列入省级、市级重大项目库，实行特色小镇建设项目审批绿色通道制度。人才建设方面，落实创新创业人才扶持政策，对进入特色小镇的产业领军人才等给予倾斜。
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