特色种养业扶贫的颍上经验
[摘要]本报记者 徐立成 通讯员 武万勇
发展产业是实现脱贫的根本之策，特色种养又是产业扶贫的重要内容。近年来，颍上县委、县政府认真落实中央及省、市关于脱贫攻坚各项决策部署，实施脱贫攻坚十大工程，始终把产业扶贫作为各项脱贫举措的重中之重，大力发展特色种养业，切实提高贫困人口收入，增强脱贫内生动力，为如期实现户脱贫、村出列、县摘帽稳定脱贫战略目标打下了坚实基础。
特色种养拓宽脱贫新天地
位于颍上县十八里铺镇花园村的八里塘花园小镇园林绿化有限公司，主要发展种植美国天鹅绒紫薇树苗项目，一期投入资金１５００万元。企业在地方政府“美丽集镇”政策的支持下，结合颍上扶贫工程、产业结构调整和花园小镇建设，坚持产业、文化、旅游融合发展，生产、生活、生态三位一体，以产业为核心，以项目为载体，实现了小平台、大产出，小载体、大创新。
“企业在发展同时，要积极助力地方的扶贫工作。”企业负责人介绍说，为扶持周边贫困户早日脱贫，企业采取带地入股模式，现已流转土地１１００亩，其中贫困户２１户１１０亩，每亩土地入股分红１０００元；采取带资入股帮扶带动模式，共有６０户贫困户带资入股，每户分红３０００元，每年五月份打卡到户；采取劳动就业模式，共解决８６人劳动就业，其中贫困户人口２６人，每人每天工资不低于７０元，每年不低于２００个劳动日。此外，企业还为工人购买了意外保险，解决了大家的后顾之忧。
通过特色种养业助力脱贫攻坚，八里塘花园小镇园林绿化有限公司的事例在颍上比比皆是。８月１日，全市特色种养业扶贫现场会在颍上县召开，与会人员先后来到八里塘花园小镇园林绿化有限公司等农业企业进行实地观摩，现场了解颍上县特色种养业扶贫开展情况，认真听取有关企业和有关乡镇关于开展特色种养业扶贫典型做法和成功经验的介绍，并仔细查看了新型农业经营主体带动贫困户脱贫的档案资料。
在当天会议上，市人大常委会副主任、颍上县委书记熊德超向与会人员介绍了颍上县特色种养业扶贫开展情况。据了解，颍上县自脱贫攻坚工作开始以来，始终把产业扶贫作为各项脱贫举措的重中之重，大力发展特色种养业，切实提高贫困人口收入，增强了脱贫内生动力，为如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”稳定脱贫战略目标打下了坚实基础。
市委副书记卢仕仁在会上要求，各县（市、区）要紧密结合本地实际，认真学习借鉴颍上县发展特色种养业方面的经验，进一步提升思想站位，坚持用扶贫工作统领特色种养业发展，全面推进扶贫特色种养业龙头企业标准化建设，确保产业扶贫措施得到落实、扶贫目标按时完成；要把特色种养业作为产业扶贫的重中之重，充分发挥好种植大户示范、引领和带动作用，坚决把特色种养业扶贫抓紧抓实抓好，进一步提高特色种养业覆盖率。
卢仕仁强调，各县（市、区）要充分发挥龙头企业的带动作用，科学引导企业扩大发展规模、延长产业链，加强企业品牌推广，进一步提升企业规模化水平、标准化水平和特色化水平，不断增强企业带动贫困户脱贫致富能力。要及时出台相应政策文件，支持更多龙头企业和种植大户参与到“三化一支持”活动中去，进一步提升企业脱贫效果；要加强政府干预，做好风险防范，切实维护好贫困户利益，真正使贫困户见实效、得实惠，实现稳定脱贫。
多措并举保障如期脱贫
在特色种养业扶贫中，颍上县以四大工程为主抓手，以六大举措为硬支撑，以三个全覆盖为总目标，扎实推进工作开展，确保如期完成脱贫目标任务。
以四大工程为主抓手，构建体系，多点发力。产业到户扎实开展，颍上县实施特色种养业到户工程，通过贫困户自我发展、新型经营主体帮扶带动等多种模式，提升特色种养业覆盖率。“一村一品”成效明显，实施特色种养业提升工程，鼓励各贫困村立足自身资源禀赋，打造特色种养业扶贫村及“一村一品”专业村，目前已有４４个贫困村达到省定特色种养业扶贫村标准，２６个贫困村达到省定特色种养业扶贫“一村一品”专业村标准。基地建设步伐加快，实施特色种养业基地建设工程，全县今年新增特色种养业扶贫基地１９６个，全县总数达３１２个，３１６个有扶贫任务的村基本实现全覆盖。新型主体广泛参与，实施新型农业经营主体带动工程，制定出台了《颍上县２０１７年特色种养业扶贫新型农业经营主体带动实施细则》，鼓励和支持新型经营主体通过吸纳贫困户带资入股、土地入股、财政资金入股、产品订单、托管寄养、入园务工等模式参与扶贫事业。
以六大举措为硬支撑，精准施策，增强实效。科学制定产业规划，２０１６年以来，全县开展两轮自下而上的全面调查摸底，在此基础上制定了《颍上县特色种养业扶贫规划》，为贫困户、贫困村发展特色种养业提供了产业指引。全面落实扶持政策，先后印发了《颍上县２０１７年特色种养业扶贫工程实施方案》、《颍上县特色种养业扶贫对象产业发展与扶持标准》等，明确扶持标准，出台各项扶持政策，确保扶持到户、扶持到村、扶持新型主体。加大财政支持力度，今年县财政共整合扶贫专项资金和涉农资金２．７亿元，其中１．１３亿元用于扶持贫困村和贫困户发展特色种养业。充分调动金融要素，全县各类金融机构今年计划至少发放扶贫贷款８．５亿元，用于支持贫困户和新型农业经营主体发展特色种养业。发挥龙头带动效应，充分发挥大型企业在特色种养业扶贫中的带动作用，带动贫困户脱贫。强化农业科技支撑，努力提高贫困户种养技能和致富能力。
“接下来，我们还要以‘三个全覆盖\’为总目标，自我加压，不落一人。”颍上县相关部门负责同志表示，下一步，该县将进一步加大特色种养业扶贫到户推动力度，力争每一户有条件、有能力的贫困户均发展一项以上特色种养业，实现贫困户参与产业扶贫全覆盖。进一步加大特色种养业扶贫“一村一品”推动力度，实现重点贫困村特色种养业扶贫“一村一品”全覆盖。进一步引导有能力的新型农业经营主体帮扶带动贫困村、贫困户发展特色种养业，实现有能力的新型农业经营主体参与扶贫攻坚全覆盖。
新闻推荐
本报记者 徐立成 通讯员 武万勇
颍上新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离颍上县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。