“驴友”黄山遇险获救首付救援费 系黄山景区首个“有偿救援”案例，意味着用公共资源免费救援任性“驴友”的时代结束
本报讯6月18日，随着太和县“驴友”王某某的亲属代其将3206元救援费汇入黄山风景区管委会指定账户，该景区首个“有偿救援”案例至此画上了一个句号，同时意味着长期以来动用公共资源免费救援任性“驴友”的时代结束。
6月1日下午，黄山风景区110报警台接到报警，太和游客王某某在朱砂峰被困。景区立即调集31名救援人员展开搜救。朱砂峰是未开发区域，坡度大，裸露岩壁较多，岩壁光滑，救援难度很大。两个小时后，救援人员用绳索等将王某某安全救出。获救后，王某某承认他并未购票，系私自穿过景区铁丝网进入朱砂峰并陷入困境。
黄山景区认为，王某某是成年人，精神正常、智力健全，系有完全民事行为能力公民。同时，他不遵守景区管理规定，擅自进入未开发、未开放区域，被困位置远离正常游览道，其翻越的防护网有明显禁令标牌。依据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》，黄山景区认定此次救援符合“有偿救援”规定，向王某某追讨救援费用。王某某认错，并感谢景区及时救援，愿意支付救援费用。
据悉，景区对救援费用进行了仔细测算，包括劳务费、后勤保障费及车辆和索道等费用，其中劳务费仅计算了参与救援的4名非管委会工作人员的费用，最终确定救援费为3206元。黄山风景区管委会相关人士表示，有偿救援秉持先救人后收费、有偿救援与公共救援相结合、事后追偿和教育惩戒原则，“不会出现所谓天价救援的情况”。
长期以来，包括黄山风景区在内的国内一些景区成为少数“驴友”寻求刺激的目的地。他们擅入景区未开发险境，一旦被困既浪费大量公共资源，又危及自身和救援人员生命安全。为保障景区资源安全和旅游者人身安全，预防和制止旅游者擅自进入未开发、未开放区域，黄山风景区制定了《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》并于2018年7月1日起施行。
新安晚报安徽网大皖客户端记者楚杰吴永泉
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有偿救援不会出现“漫天要价”太和一小伙擅闯未开发景区遇险，获救后承担部分救援成本黄山景区：有偿救援是为警示任性“驴友”6月18日，太和小伙王某某的亲属代其将3206元救援费汇到黄山风景区管委会指定账户。至此，这起发生在6月1日的王某某擅入黄山未开发开放区域被困后求助并获救事件，以王某某按照《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》第七条规定承担部分救援费用结束。擅闯景区陷入绝境数十人冒险救小伙
6月1日，周六，下午1时28分，汤口个体工商户杨某某报警称，有一位太和游客王某某，疑似在黄山慈光阁片区被困，请求救援。黄山风景区110报警台立即指令景区救援大队做好救援工作。
景区救援大队立即启动救援预案，协调公安机关初步确定游客被困区域。同时，就近在慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司（抬轿挑包）人员开展搜寻工作，从玉屏片区调集经验丰富综治队员乘玉屏索道缆车参加救援。
下午2时10分，各方人员从多个方向快速往慈光阁集结。为进一步确定王某某具体位置，名救援人员赶到立马桥，通过观察和喊话，根据王某某回话及挥舞黄色雨衣动作，判断其在朱砂峰东侧斜坡。该处四周是近乎垂直的悬崖峭壁，进退两难。
之后，温泉综治组副组长、派出所所长江成平带领5人救援小组，从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行。朱砂峰是未开发开放区域，坡度大，裸露岩壁较多，岩壁光滑，加之刚下过雨，较湿滑，救援过程艰难而危险。两小时后，救援人员到达王某某上方约10米的山脊，用绳索等将他安全转移至上方山脊，为其戴上救援头盔和手套，稍作歇息后护送其返回。当晚8时33分，救援小组31名成员全部返回慈光阁，救援行动结束。符合有偿救援要件获救者认错并认罚
获救后，王某某称，他1日上午乘车至慈光阁，未购票，私自穿过票房附近铁丝网直接进入未开发开放区域，从数米高绝壁滑落，陷入困境。因手机电量不足，王某某在汤口个体工商户杨某某店内买烧饼时留有微信联系方式，遂通过微信请杨某某代为报警求助。
景区对王某某宣传了《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》等法规和规定，告知将依法依规对其进行行政处罚并追偿救援费用。王某某当场认错，感谢景区及时救援，表示愿意接受处罚并支付救援费用。
6月2日上午，景区安排王某某乘车离开黄山，当时已明确告知王某某，根据《黄山风景名胜区条例》第三十条规定，责令其改正错误，不予罚款处罚。其如不支付合理的有偿救援费用，会依法追讨并将其纳入不文明行为记录。
根据有偿救援实施办法，黄山景区认定本次救援符合“有偿救援”的规定。首先，被困人员王某某已经成年，精神正常、智力健全，系有完全民事行为能力公民。其次，他不遵守景区管理规定，擅自进入未开发开放区域，导致自己被困险境。此外，王某某翻越的防护网在数十米处就有明显禁令标牌。
“当事人当时已陷入危险状态，在悬崖间上下两难，报警求救。”黄山风景区管委会副主任程光华表示，生命至上、安全第一，游客报警求助，景区坚持先救人。救人后，属于游客违规造成的被困，会及时告知有关管理制度和有偿救援规定。景区救援成本巨大但只追讨部分费用
黄山风景区管委会表示，接到报警求助后，虽是双休，景区仍第一时间组织公安、消防、综治、林业、医疗急救人员27人，以及股份公司环卫3人、汤口旅游服务公司抬轿挑包人员1人，全力展开被困游客方位研判、搜寻、救援、接应、医疗急救、交通保障、后勤保障等工作。这次救援规模不算大，但总成本也达到了15227元。
依据《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》第七条规定，景区决定对王某某追偿救援产生费用。经核算，其中有偿救援费用3206元，由当事人王某某承担。
“有偿救援费用中，包括劳务费、车辆和索道等交通费，以及后勤保障费。”黄山风景区应急救援大队负责人蒋文刚称，劳务费仅计算了参与救援的4名非管委会工作人员的费用。交通费是从汤口往返云谷寺的少数救援人员必需支出，以及4名救援人员索道交通费。后勤保障费是因救援而耽误晚餐的部分救援者的餐费。
6月18日，王某某亲属代其将救援费用汇入管委会指定资金账户。黄山不搞天价救援驴友也应重视安全
“没钱就活该被挂悬崖上。”“是否会出现‘天价救援’？”2018年上半年，黄山风景区出台有偿救援实施办法前，有人对“有偿救援”存在一些担忧。
黄山风景区负责人表示，去年在制定有偿救援办法时，已经明确四条有偿救援基本原则，即先救人后收费原则、有偿救援与公共救援相结合原则、事后追偿原则、教育惩戒原则。
本次救援中，黄山风景区管委会有27名工作人员付出了劳动，但没有收取这部分人员的劳务费用，这体现了黄山风景区的社会责任和担当。救援结束后，依法依规向王某某追偿救援费用，体现了社会公平。充分运用法律手段和道德规范，对王某某进行了必要教育，以此案例警示更多游客遵守景区游览规定，不要擅自进入景区未开发开放区域，避免发生旅游风险。
黄山风景区党工委宣传部负责人表示，黄山实施有偿救援的目的不是为了“收钱”，而是通过适当收取救援成本，有效遏制和警示擅自进入未开发开放区域旅游或探险的行为，维护游客自身安全和景区生态资源安全。同时，以此压缩擅闯未开发开放区域浪费公共救援资源的现象，将景区有限救援力量和救援资金，投入到正规游览线路游客的救援救助保障中。
下一步，黄山景区将逐步通过增强票房等区域防护网布局、增设视频监控等设施，及时发现擅自闯入者。同时，进一步加大《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》宣传力度，引导更多的游客在景区开发开放区域文明游览。
新安晚报安徽网大皖客户端记者吴永泉
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