近日，安徽省出台《加快发展现代服务业若干政策》，着力补齐现代服务业短板 打造高质量服务业产业集群
本报记者 郑莉
坚持问题导向，顺应产业转型和消费升级需要
“当前，以‘互联网+’为标志的新服务业以及旅游、文化、体育、养老、教育培训等\‘幸福产业’快速崛起，成为服务业发展新增长点。 ”蚌埠市发展改革委相关人士说，围绕挖掘潜力，蚌埠市积极开展服务业项目谋划和摸排，普洛斯物流园、安徽上谷农产品批发市场、百大易商通智能物流园、高科电商物流产业园、徽商大宗商品物流园区等11个物流项目纳入2017年省重大物流工程，徽商物流港总站等10个物流园区纳入省重点物流园区。去年蚌埠市服务业重点项目达到172个，总投资1370亿元，完成投资406.9亿元，完成年度计划的120.3%。全年规上服务业企业入库57家，退库37家，规上服务业企业结构进一步优化，当前总数达到291家，稳居全省第3位。
现代服务业是推动经济高质量发展的重要载体和力量。为推动服务业专业化发展，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，日前，省政府印发出台了《加快发展现代服务业若干政策》。
“《政策》突出了三个坚持。首先是坚持问题导向，顺应产业转型和消费升级需要，努力把握现代服务业创新发展、集聚发展、融合发展、开放发展等新趋势，针对安徽省现代服务业发展存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，补齐发展短板。 ”省发展改革委贸服处相关负责人表示，其次坚持突出重点，明确现代服务业发展重点领域，聚焦集聚发展、主辅分离、主体培育、项目实施等方面，找准突破口和发力点。同时，注重加强服务业组织领导，强化要素保障，完善统计考核，健全长效机制。最后是坚持协同推进，进一步加强统筹协调，明确责任分工，强化部门协同、上下联动，形成合力抓好政策落地，着力营造现代服务业发展的浓厚氛围。
围绕重点领域，集聚高端要素强化辐射带动
近期，省发展改革委组织开展2018年度服务业集聚区及示范园区认定工作。经过专家评审、现场核查、网站公示等程序，围绕现代物流、科技服务、软件与信息服务、金融商务、电子商务、新型专业市场、创意文化服务、旅游休闲、健康养老服务等9个领域，新认定了24个省级现代服务业集聚区；聚焦现代物流等5个重点领域，新认定了14个省级现代服务业集聚示范园区。
现代服务业集聚区是现代服务业发展中的新型业态，它的产业内部关联度强，集聚效应明显，具有资源共享、服务共享、规模经济的特点，可通过降低交易成本，形成外部经济优势，进而为服务经济拓展更新提供更广阔的空间。 《政策》明确提出，围绕明确的重点领域，深入实施现代服务业集聚发展工程，到2020年培育认定200家省级现代服务业集聚区、50家集聚示范园区及50家左右省级特色商业街区，集聚高端要素，强化辐射带动，推动形成一批高质量的产业集群。对省级现代服务业集聚示范园区，省服务业发展引导资金给予最高300万元奖补，并优先支持申报国家级示范园区。
近年来，安徽省大力推动省级现代服务业集聚区及示范园区建设，集聚区及示范园区营业收入、税收、投资等主要指标均保持10%以上的快速增长态势，较好地发挥了载体支撑作用。值得一提的是，皖北、皖西地区新增集聚区比重明显提升。 2018年度皖北、皖西地区共新增示范园区7个，达到全省一半；新增集聚区13个，超过一半。
壮大市场主体，突出重点领域加强协调推进
“我们将依托华源医药全国医药集散地优势，力争到2020年建成全国最大的医药物流交易中心和国内一流的生态智慧商贸物流园区。”在阜阳市太和县沙河东路，是省级示范物流园区——安徽华源现代物流园的所在地。园区相关负责人说，华源现代物流园是安徽省五大发展行动计划重点工程项目，规划总投资14.9亿元，目前每天大约能运输二三十万件货物。
在一些业内人士看来，安徽省引进的高端现代服务业企业匮乏，掣肘着服务业集聚的步伐。《政策》提出，对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省服务业发展引导资金给予200万元奖励。对首次晋升5A级的省内物流企业，省服务业发展引导资金给予100万元奖励。支持发展总部经济，对新引进的国际性、全国性、区域性服务业企业总部，以及世界500强、国内100强、“独角兽”企业研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等功能性总部，由所在地政府根据实际按有关政策规定给予支持。
提升经济发展质量和效益，离不开重点项目这个“主力军”。此次出台的《政策》明确提出，在全省重点项目年度投资计划中，围绕现代服务业重点领域，每年择优选择100个左右行业影响力大、带动力强的重大项目，由省级进行重点调度，建立相应调度机制，加强协调推进。充分利用重大会展、重大经贸活动等，开展现代服务业重大项目招商引资和多种形式的银企对接活动。
资金和人才是产业发展的有力保障。 《政策》提出，有效运作省现代服务业产业基金，引导社会资本投向大数据、物联网、文化创意、旅游+、体育+等新产业，以及平台经济、共享经济、体验经济等新业态新模式。支持有条件的市根据实际情况设立市级服务业发展引导资金，有效引导和支持社会资本投资现代服务业重点领域。鼓励采用省市共建、政府与社会资本合作（PPP）等模式，面向重大新兴产业基地配套建设生产性综合服务平台，省“三重一创”引导资金结合项目情况按规定给予支持。同时提出，组织实施现代服务业人才引进培养计划，将服务业高端人才纳入省新兴产业“111”领军人才、享受政府特殊津贴人员等选拔范围。
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