不动产登记打通服务群众“最后一公里”

本报记者 桂运安

建立和实施不动产统一登记制度，是关系千家万户的重大民生问题。为打通服务群众 “最后一公里”，安徽省推出“一窗受理、集成办理”“互联网+不动产登记”等多项创新举措，让信息多跑路、群众少跑腿，最大限度地提高群众的获得感。

“一站式”，群众少跑腿

“早上送完孩子，乘动车来到黄山；办好后，下午回合肥接孩子，还来得及，想不到这么高效！ ”10月8日，在黄山市不动产登记中心，来自合肥市的许女士感叹道。许女士在黄山有一套房子，最近找到买家后，亲自来黄山办理各项登记业务，想不到在一个窗口就能办房管、地税、登记3个部门的业务，再加上水电气过户可以一起办，1个多小时就全部办好了。

“这在过去，至少要两天！”黄山市不动产登记中心常务副主任毕云华介绍，以前，买卖房屋必须先后到房管、地税、登记3个部门以及水电气3家单位办理相关手续，完成一宗不动产登记一般要跑6个地方10多次。现在，一个窗口就能实现“一站式”办理，只取“一次号”、排“一次队”、交一套材料，在办理登记的同时，还可以并行办理水电气过户。

4月20日，黄山市在全省率先全面实行不动产登记全业务、全流程、跨部门“最多跑一次”，实现“一窗受理、集成服务、信息共享、统一归档”政务服务新模式。截至9月底，该市本级办理各类不动产登记32814件，其中不动产转移登记办理7522件。 “下一步，我们还将探索电子证照、不见面办理等多种创新业务，打造‘最多跑一次’2.0版。 ”毕云华表示。

不动产转让，涉及交易、税收等不同窗口，流程繁多、办理繁琐。为最大限度地方便群众，安徽省建立健全部门联办机制，通过一窗受理、集成办理、“一站式”服务等方式，精简办事流程。目前，黄山市、铜陵市、淮北市、怀远县等15个市县不动产登记已实现一窗受理，建成交易、登记、税务集成服务窗口46个。其中，黄山市在全省率先实现登记、税收、交易事项一次预检取号、一套申请材料、一个窗口受理、一次缴纳税费、一趟完成登记，将原来需要跑3个部门12个环节，依法精简到1个地方5个环节，平均办理时限缩短50%以上。

“互联网+”，信息多跑路

“黄占先生，你好！你3月28日从‘互联网+政务服务’网申请的不动产登记已办结，证书将通过快递邮寄给你，请注意查收。 ”4月4日，太和县邮政速递的速递员上门为家住宝雅凯旋门的黄占，送去全省第一张全流程网上办理的不动产登记证书。 “原本只是想在网上试试，想不到还真足不出户就办好了证。 ”黄占坦言，“互联网+政务服务”真正做到了“高效便民”。

今年4月，太和县在全省率先推出“互联网+不动产登记”全流程网上办理服务模式。太和县不动产登记中心副主任王伟介绍，“互联网+”让信息多跑路，给群众带来了直接的便利，在不动产登记中，群众通过连接互联网的电脑或者手机，登录安徽政务服务网太和厅，按照提示提交所需材料，系统就将该申请人提交的材料分别推送至各相关单位，各单位将按照各自职责同步并联审核，各相关单位全部审核通过后，数据交换到不动产业务系统，由不动产中心进行登记并制证。最后，不动产权证书通过邮政速递送到申请人手中，所需费用由县政府统一支付。

随着“互联网+”战略的实施，移动支付也应用到不动产登记中，申请人只要带个手机即可完成支付。铜陵市不动产登记中心在全省率先实现手机快捷支付，包括不动产登记费、不动产登记权证工本费在内的所有收费，均可通过手机支付宝、微信支付等方式付款，办事群众及企业只需到不动产收费窗口，打开手机支付宝、微信支付页面，扫描二维码即可完成支付。

信息多跑路，让“群众少跑腿”。目前，全省99个登记大厅，已有27个登记大厅推出网络化预约服务，22个实现微信预约。马鞍山、芜湖、六安、宣城等市不动产登记与税务系统实时共享，企业和群众在税务窗口便可完成交易所需的不动产情况核查、核税、缴税。亳州市采取“互联网+不动产”服务模式，群众办理登记业务“只需来一次”，办理查询可以“一次都不需要来”。

“新窗口”，服务更便民

“想不到10多分钟，就办好了新房抵押贷款！ ”10月7日，工商银行淮北分行不动产登记服务点，刚买新房、准备贷款50万元的孟军告诉记者：“过去，办理新房抵押贷款，需要在银行和不动产登记中心来回跑，没有两天时间根本办不下来。现在，不动产登记银行便民服务点成立后，就近跑一次就能办完所有手续。 ”

窗口前置、服务延伸，淮北市不动产登记银行便民服务点的设立，既给普通百姓带来了便利，也让企业感受到了营商环境的改善。今年8月，安徽快乐真棒集团有限公司在徽商银行不动产登记银行便民服务点，办理了一笔1000万元的门面房抵押贷款，所有手续办好只需要两个多小时。 “做企业最头痛跑贷款，以前办一笔抵押贷款，需要跑两个单位、来回排队，没有3天搞不定。如今，就近在家门口银行办，跑一趟全部搞定。 ”该公司总经理刘永红说。

8月3日，淮北市不动产登记中心与建设银行淮北分行、工商银行淮北分行举行签约授牌仪式，成立不动产登记银行便民服务点。服务点成立后，企业和群众只跑银行一次即可办理抵押贷款全部业务。通过试点先行、积累经验，淮北市不动产登记中心随后又逐步同农业银行、农村商业银行、徽商银行等全市范围内共10家银行开展了此项便民服务合作。目前，淮北市、铜陵市、六安市不动产登记中心等均已在银行设立“抵押贷”便民点，“同城通办”服务端口还正在向乡镇、社区、金融网点延伸，尽量让群众实现就近能办、多点可办、少跑多办。

“我上个月刚办了一笔不动产抵押业务，测绘费以前每平方米1.8元，现在则全部免收，仅这一块就省了1.2万多元。 ”太和县安徽恒通钢结构有限公司总经理张和坦言，现在党和政府的政策越来越好。 7月30日，太和县不动产登记中心正式公告，对申请人提交的资料符合不动产登记要求的，继续使用已有测绘成果，不再收取测绘相关费用，复印、查询等也全部免费。

不受理完不打烊、各类证明非法定无需提供、最快1个小时办结……目前，全省所有不动产登记窗口做到当日申请当日受理，深夜排队的现象一去不复返；六安市取消了要求权利人提供的白蚁防治证明、房屋维修基金缴纳凭证等；一般登记业务全部实现5个工作日办结，铜陵市更将时限压缩至3个工作日，各地推出延时办理、上门办理、预约办理等多种创新服务方式。

“今后，凡是具备网上办理条件的地方，都要实行网上办理；凡通过数据共享能够获取的材料，不让群众反复提交。年底前，全省实施交易办税登记‘一窗受理、集成办理的市县不动产登记机构比例不得低于80%，每个市至少有1个登记中心实行‘互联网+不动产登记’，在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比达到30%。 ”省国土资源厅不动产登记局副局长刘振民说。

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