截至今年6月初，全省农商银行系统已发放扶贫小额信贷余额76.91亿元——金融扶贫,“贷”动产业发展
扶贫小额信贷是贫困户实施产业扶贫的“源头活水”。截至今年6月初，全省农商银行系统已发放扶贫小额信贷余额76.91亿元，占全省扶贫小额信贷投放总量的98%以上，其放贷规模是去年全年放贷总额的4倍多。一年之间，为何有如此大的变化？记者对多地农商银行进行了调查。
“俺没啥文化，但能看得懂农商银行发的‘明白纸\’”
近日，寿县涧沟镇菱角村贫困户陈巨矿在西瓜大棚里，端出来两只大西瓜，招呼着农商银行放贷员品尝。“俺没啥文化，但能看得懂农商银行发的‘明白纸\’，这些瓜都是从银行贷款4万元后种出来的。 ”
老陈年过六旬，以前苦于没有启动资金搞种植，他只能守着几亩薄地打发时光。今年，老陈用贷款种了30多个大棚西瓜。 “现在市价每斤3元，一个大棚纯收入3000元。 ”老陈谈起收入脸上的皱纹都舒展开了。
去年，安徽省发放扶贫小额信贷较少的一个重要原因，是贫困户不了解扶贫贷款政策。今年4月，省联社对全省扶贫小额信贷政策进行了梳理、总结，统一制作“明白纸”。省联社理事长陈鹏说：“用浅显通俗的文字，让贫困户一目了然地知道这一贷款怎么贷、找谁贷、贷多少。 ”
针对不少地方贫困户到了60周岁，即使产业项目前景好也无法贷款的情况，今年起，安徽省试点将扶贫小额信贷借款人年龄上限由原60周岁放宽至65周岁，超过年龄的也可以由家庭成员提供保证或由家庭中其他符合条件的建档立卡贫困人员作为借款主体。 “根据65岁至70周岁的贫困户占比高的实际，我们将部分借款人年龄放宽至70周岁。 ”利辛县农商银行董事长王锋说。
贫困户家庭有一方外出务工，而申请贷款需要双方签字可咋办？今年，农商银行系统简化贷款手续，变“双签”为“单签”。太和县农商银行董事长牛德介绍，对贫困户夫妻双方有一方因为外出务工等原因不在家的，在家的一方先签字即可放款，另一方待回来后再补签字。
陈鹏表示，截至6月2日，安徽农商行系统已完成与全省98.53万建档立卡贫困户的精准对接，对其中45.67万户进行了授信。已发放扶贫小额信贷余额76.91亿元，比年初净增60.44亿元，增长率367%。
“以前是贫困户找银行，现在是银行主动找贫困户”
太和县赵集乡草寺村贫困户谭万荣，年幼时患小儿麻痹症落下残疾。他不等不靠，和八旬老父亲一起搞养殖。在谭家院子里，有一个简易的小型养牛大棚，谭万荣一边喂着8头黄牛，一边和记者聊了起来。 “我也没有啥抵押物，是农商银行主动联系俺办贷款。饲养的黄牛年底出栏，估计能有4万元收入呢。 ”
“以前是贫困户找银行，现在是银行主动找贫困户。 ”牛德说，由于将金融扶贫考核结果与支行行长年度考核、评先评优挂钩；将贷款发放与客户经理、支行行长线上考核挂钩；将贷款与易贷卡任务完成情况挂钩。今年，省联社确定太和县农商银行2亿元的扶贫小额信贷，6月底已全面完成了。
省联社将扶贫小额信贷投放作为农商银行经营管理综合评价重要指标，实施专项考核方案并进行动态监测通报。陈鹏介绍，对干得好的、成效突出的，给予表彰奖励；对落实不力、不见起色的，加大约谈问责力度，做到奖惩并举、严格兑现；对没有完成任务的农商银行，在年度考核中实施“一票否决”。
扶贫小额信贷属于 “特惠型”贷款，多数商业险银行参与积极性不高。目前全省仅有农商行、邮储银行和少数村镇银行开展了此项业务，其他银行尚未开展。对此，寿县农商银行董事长林承新认为：“地方政府要承担相应责任，风险补偿金、贴息资金未到位问题还需尽快落实。只有这样，才能吸引更多银行参与。 ”
针对一些地方对扶贫小额信贷落实不力的情况，今年起，安徽省实施“省市支持、县负总责、乡（镇）村落实”的推进机制，着力解决放贷过程中的难点、阻点。省扶贫办副主任陈先德介绍，由人行合肥中心支行、省政府金融办、省扶贫办按建档立卡贫困户数量所占比例下达到各市、县（市、区），把扶贫小额信贷实施情况纳入对市县党政领导班子脱贫攻坚工作成效年度考核和相关金融机构年度考核的重要内容。
“政府搭台，多方参与，金融唱戏，群众受益”
目前，省联社为贫困户用贷提供多样化方案，实现 “一次性救济”向“持续性输血”转变，避免贫困户脱贫又返贫。陈鹏说:“下一步要加大金融创新，形成‘政府搭台，多方参与，金融唱戏，群众受益\’的局面。 ”
对于有劳动力、自身有发展意愿和具体用途的贫困户，直接发放贷款，用于其生产经营。太湖县寺前镇义安村贫困户魏道够有一定的养殖经验，却因没有资金无法实施。太湖农商行向他发放了5万元的扶贫贷款，用于购置鸡苗。随着鸡苗渐渐长大，又陷入了没有资金购买鸡料的困境。该农商行得知后再次发放了5万元的贷款。现在，他家的鸡因是散养，成为热销鸡，市场供不应求。
对于没有劳动力或缺乏劳动力的贫困户，则实施“贷资入股”模式。“贫困户申请贷款，新型经营主体、龙头企业等负责统一使用、统一经营管理、统一偿还贷款本金，实现收益共享。 ”牛德说。
太和县秦禾现代生态农业公司是“贷资入股”的受益者。这里有近100个大棚种植黄金枸，阳光一照，大棚里满眼金黄色，煞是好看。公司董事长邹大伟说：“黄金枸广泛用于城市绿化，一个大棚能种8万棵，每棵可卖6元。 ”
截至今年6月初，太和县农商银行累计发放“贷资入股”贷款2.638亿元，带动5000户贫困户脱贫出列，同时支持了全县370多家农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户的发展壮大。贫困户张淑兰是秦禾公司“贷资入股”的80户贫困户之一。她从农商银行贷款5万元入股公司，每年能分红4000元。 “这比俺们自己搞经营，收益要稳当得多。 ”张淑兰说。
扶贫小额信贷和光伏扶贫相结合，促成了光伏扶贫贷款的落地。利辛县发放光伏小额贷款6835户、金额34175万元，占各类扶贫小额信贷的75.19%。王锋说，仅用时两个月就提前超额完成了省联社及市、县两级政府分配的年度任务。
安徽日报记者夏海军
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本报记者 宋玉洁 牛真子 通讯员 方克奎
太和新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离太和县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。