创新形式 深入宣传 系统普法太和县地税局强力打造法治型干部队伍
□刘峰本报记者聂学剑
阜阳市地税局局长黄如军（中）深入太和县地税服务大厅调研。
“六五”普法工作开展以来，太和县地税局在阜阳市地税局及太和县委、县政府的正确领导下，强化依法治税，规范执法行为，创新形式，深入宣传，系统普法，以队伍建设为主线，扎扎实实、卓有成效地开展普法教育工作，全面推动普法和税收工作向纵深发展，强力打造法治型干部队伍，开创了该局普法工作新局面。
创新形式，税法宣传“触电上网”入民心
为加强对“六五”普法工作的顺利开展，太和县地税局及时成立了“六五”普法教育工作领导小组，领导小组下设办公室，就如何做好“六五”普法宣传教育工作进行了周密布置，并结合太和县实际，从指导思想、目标、工作、主要任务以及组织保障和实施步骤等方面提出了明确要求。该县地税局党组始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，坚持常抓不懈。通过召开各级领导干部会、党员大会、职工大会等各种会议，将“六五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求层层分解，贯彻到各个部门。
在工作中，太和县地税局针对当今社会信息技术的迅速发展，充分利用高科技手段，勇于创新，“触电上网”抓民心，营造浓郁的税法宣传氛围。
——群发短信宣传。为进一步拓展税法宣传领域，在税收宣传月期间，太和县地税局利用短信平台，将枯燥无味的税法条文及纳税人关心的热点问题编写成通俗易懂的短信，及时通过手机短信发送给广大纳税人，提醒纳税人关注和了解税收政策，以进一步扩大宣传广度，增强宣传力度，真正做到了走近纳税人、关心纳税人、服务纳税人。
——QQ在线宣传。为持续加强税法宣传，太和县地税局创设了由税收管理员和纳税人共同参与的税法宣传QQ群，坚持利用网络平台，及时更新、公布最新的税收政策，将纳税人提出的涉税问题进行收集、整理，适时进行在线答疑，切实加强与纳税人的交流，既为征纳之间的交流互助提供了方便快捷的平台，又拉近了税务机关与纳税人之间的距离，营创了和谐的征纳关系，收到了良好的社会效益。
——微博助力宣传。为创新宣传手段，宣传月期间，该局充分利用网络宣传优势，以“微话题”的形式开设“税收宣传月”专题，及时发布宣传月重要活动预告，对县局开展的各项宣传活动进行现场直播、跟踪报道。并面向纳税人和广大网民积极开展多种形式的意见征集和网上互动活动。在宣传过程中，太和县局还与其他县区局积极建立联合协作关系，转载、共享税收宣传博文，壮大宣传声势，努力打造太和地税微博税收宣传互动平台，从而推动全社会形成学税法、懂税法、守税法的良好风尚。
深入宣传，与优化纳税服务齐头并进
依法治税是税收工作的基础、灵魂和生命线。为做好税收的依法行政，太和县地税局坚持依法治税，严格履行职责，加大税法宣传，切实做到深入、具体，将普法教育与优化纳税服务紧密结合，达到互动互赢。
太和县地税局办税服务厅利用“声图文”形式增强税法宣传的实效性，一是声解惑。利用税务热线电话、办税服务实践日等平台解答纳税人的涉税业务咨询。内容涉及二手房交易发票的开具、税务登记所需要的资料及代开发票、社保费征缴等有关问题，通过面对面咨询交流，解答纳税人提出的各类问题。二是图展示。在办税服务厅醒目位置张贴办税流程图、服务项目等图片，方便群众查询了解涉税事宜。充分利用电子触摸屏，向群众宣传税种、纳税人的权利和义务、纳税申报的办理等内容，动态演示办税过程，使纳税人对办税流程一目了然。三是文释疑。编印涉税业务服务指南和“致纳税人的一封信”，免费向群众发放。内容涉及办理税务登记、发票领购、二手房交易等需提供的资料、工作流程、办理时限等信息，为群众释疑税收政策。
与图文并茂的税法宣传工作开展同时，太和县地税局优化纳税服务，要求全局做到“三突出”：突出“承诺”，明确一系列“服务承诺制度”,公开向社会承诺地税机关的服务目标，完善办税服务设施和服务功能，积极开展“办税服务实践日”活动，有效前移服务平台，实现为民、亲民、便民服务宗旨；突出“对照”，规范和公开各项办税流程、办税时限和服务标准，向社会提供直观明确的测评尺度。多形式、多渠道地开展税法宣传活动，营造依法纳税的良好氛围；举办新版发票知识竞赛，增强社会各方面的知情度和参与度；通过不定期地举办税收业务政策、财会知识和信息技术技能培训，对照工作比先进，找差距，提升全员素质，提高办税效率与服务技能；突出“监督”，向县委、人大、政府、政协领导赠送《地方税纳税服务指南》，定期召开政风行风评议和社会特邀监察员座谈会，与检察院结成廉政建设共建单位，向社会发放纳税服务征求意见表，通过各种有效的载体为社会各界参与监督提供便利条件，主动接受监督。
在此基础上，在今年4月份，即全国第23个税收宣传月期间，为促进青少年从学生时代就树立起“爱国守法、诚信纳税”的法制意识和道德观念，不断提高青少年的税收法治素质，4月2日，太和县地税局深入该县第三中学开展“送税法进校园”税收宣传活动，为全校老师和学生赠送了带有税法宣传内容的教案和笔记本，并在该校校务公开宣传栏里设置固定的税法宣传板块，深入浅出地讲解税收是国家财政的重要来源以及社会主义税收“取之于民、用之于民”的道理，使他们进一步了解了税收对于国家的意义，以及依法纳税是每个公民的权利和义务等法律常识，引导学生们从小树立起依法纳税的观念。
系统普法，层层推进着力打造法治型干部队伍
队伍建设是地税工作的中轴线。太和县地税局在队伍建设中，充分利用普法这一平台，系统开展，层层推进，营造全系统学法、懂法、守法、执法的良好氛围。
为建设法治型地税机关，全面提升地税系统整体法律素质和执法水平，该局建立了领导干部和职工普遍学法，执法人员强化学法，采取集中与分散相结合，中心组学习与各单位层层学习的学法制度。局党组带领大家学习《中华人民共和国征收管理法》、新《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，积极参加太和县县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室组织的“六五”普法系列知识学习。
去年5月12日至17日，5月23日至5月31日分两批，该局全员赴辽宁税专进行封闭式更新知识培训，开展每周一上午集中学习活动，对税务干部加强税收法律法规、现行税收政策和税收征管软件操作系统的全方位、多层次培训，使执法人员掌握足够的岗位业务知识，提高业务技能和执法能力。通过学习，普遍提高了大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。
与此同时，该局严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定，做到主动执法、公正执法、公平执法、廉洁执法。进一步完善执法档案的治理，对行政处罚、行政许可征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执法人员持证执法制度。严格执行重大案件集体审理制度，明确重大案件审理各环节责任，在案件卷宗传递方面，进一步完善卷宗传递手续；在审理方面，进一步规范审理程序，形成审理委员会办公室初审、各委员个人初审、集体审理三个审理环节；在文书下达方面，对提交审理委员会审理的案件均以审理委员会所在税务机关名义送达；在案件执行方面，由稽查部门负责执行，并将执行结果及执行材料限期上报审理委员会。充分体现了税收的严肃性，维护了纳税人的合法权益，体现了税法的公平、公正，树立了税务机关依法办税、以率计征、公平执法、公开办税的良好形象。
结合太和地税系统党风廉政建设、“四风”行动及政务公开、效能建设、纳税服务、征管数据清理等各项重点工作的部署，该局及时召开大会，全面开展税收执法综合检查，要求各单位针对督查内容认真开展自查自纠，并做好资料的整理及归档。
为把依法治税工作做深做细，太和县地税局深入各分局组织全体人员集中讲解税收各种文书的填写，举出案例，制作示范，要求做到文书填写有把关，税务事项有审核。对于所有的执法文书特别是施行税收保全措施或税务行政处罚时，要求管理员先提交有关事实依据和文书底稿，经法制员审核合格签字后再交分局长签字，然后才能去执行。这样，杜绝了执法的简单性和随意性，从源头上避免了税务行政复议或行政诉讼的发生。逐步做到行为规范，程序合法，文书齐全，资料完整。
2014年午收期间，太和县地税局党组书记、局长应学志深入马集、倪邱等乡镇分局调研，认为应该进一步深化细化加强法制员培训工作，加大税收法律法规的宣传力度，严格执法，文明征管，高起点，严要求，努力建设一支政治素质高、业务水平精、征管能力强的法治型税务干部队伍，全面推进全县的税收执法水平。
太和地税局“六五”普法小分队走进社区。“江淮普法行”太和县地税志愿者们意气风发。
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