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安徽再种改革“试验田”

新安晚报 2014-05-12 06:21 大字

农村改革的一切创举,都源自对土地爱得深沉。

以分田到户大包干拉开中国农村改革大幕的小岗村,历经一年多测绘、摸底、6轮张榜公示,869户村民在安徽省率先完成土地确权登记,村两委和村民理事会共同成立的小岗创新发展有限公司,已完成近60%的土地流转,打造高标准农田。村民人均收入去年超过1.2万元,高于安徽和全国平均水平。

正如小岗村这样,从“大包干”,到率先破题农村税费改革,新一轮农村改革,安徽又当排头兵。

——尊重农民自发改革创新与政府顶层设计相结合。

早在2008年,小岗村就开始土地流转的探索。太和县土地大面积流转始于2011年,全县170万亩地目前已经流转49%。在总结各地经验基础上,去年底,安徽出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》,在全省20个县(区)启动农村综合改革示范试点,其他县(区)各选一个乡镇,有计划推进全省土地确权工作。目前安徽全省耕地流转率超过三成,农民合作社4.18万个,各类专业大户超过1.5万户,家庭农场近4万家。

——市场无形之手和政府有形之手一起发力。

金寨县油坊店乡白茶专业合作社是2006年成立的,一直做不大,2012年还只有400多万元,去年竟做到1200万元,一个重要原因是徽商银行金寨支行根据当地市场特点,开发了无抵押信贷产品,短短两年就在金寨放贷5亿多元。一方面,一些商业银行纷纷开发面向农村的信贷产品;另一方面,安徽省政府全力推动农村信用联社向农村商业银行转变,83家农信社全部改制为农村商业银行,其中74家已完成,服务能力大幅提升。

——充分尊重市场主体地位,政府适度引导。

农村水利的“最后一公里”——遍布田间的小沟小渠、小塘小坝,决定着地到底能不能喝上水。有关部门曾建议广建各级水利站,要求增加6300多个编制。省领导一口否决:“交给市场,肯定比政府管得好。”结果政府投入2/3,社会投入1/3,水的使用、管理权全归社会投资人,一下子就把这个多年来一直没解决好的问题彻底解决了。

安徽省委书记张宝顺说:“小康不小康,关键看老乡。新一轮农村改革不再是单兵突进,必须加强顶层设计,全方位规划,系统推进,特别要发挥市场在资源配置中的决定性作用。没有农民的小康和富裕,就没有全省的崛起和繁荣。只有让农民有利益,国家才能得效益。”他表示,安徽力争到2015年底前,在全部试点地区完成农村土地承包经营权确权登记发证任务;新型农业经营主体经营面积占承包耕地50%以上。今后增量财政性扶持资金也将向龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体倾斜。

据《人民日报》5月9日头版头条及6版整版报道

皖北现代农业示范基地,庄稼长势喜人。

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