阜阳市颍泉区抢抓“融入长三角、高铁全覆盖”机遇 拥抱大海踏浪去 乘风扬帆逐梦来
泉北新貌。
机器人产业园一角。
京九铁路阜阳编组站。
阜阳临沂商城。
颍河两岸风光。
2019年，位于皖西北的阜阳实现了“融入长三角、高铁全覆盖”，圆了几代人的梦想，也为颍淮大地又一次注入了新活力。
作为阜阳市三区之一的颍泉区也翻开了新的一页。全区上下正抢抓历史性的机遇、叠加性的机遇、综合性的机遇。乘风起舞，主动作为，搭乘长三角一体化、高铁全覆盖的新时代快车，打开一幅幅梦想的新画卷。
积极主动作为 抢抓难得机遇
带来三大机遇：纳入国家战略，地位有新变化。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确把阜阳打造成区域重点城市，标志着阜阳纳入了长三角一体化发展的国家战略，使阜阳的战略地位更加提高。为更好发挥比较优势、增添发展动能、实现整体跃升带来了前所未有的机遇。融入长三角，区域布局有新变化。阜阳正式融入了长三角后，随着科技创新、产业发展、互联互通等“六个一体化”的深入实施，使阜阳与长三角的联系更加紧密；迈入高铁时代，要素配置有新变化。12月1日商合杭、郑阜两条高铁胜利开通，标志着阜阳进入了高铁时代。阜阳与周边城市之间将进一步缩短时空距离，改变出行方式，方便人们生活。
“同城效应”，加快了人流、物流、资金流的流通，将激发阜阳创新创业创造活力；“辐射效应”，加快上海、杭州、合肥等中心城市对阜阳发展的辐射带动作用；“集聚效应”，使阜阳成为更加重要的交通枢纽，增强对长三角地区产业转移落户的吸引力，推动阜阳经济社会发展更快速。
发挥三大优势：先期合作的优势。2014年颍泉区就与上海市石湖荡镇缔结友好镇区，双方在创新平台、项目对接、劳务输出等方面开展了务实合作。在创新平台上，与上海交大合作设立了技术转移分中心，目前已开展产学研10项、推介省市级重大专项1项。在项目对接上，颍泉区在上海、浙江、江苏“一市两省”均设有驻外招商办事处。今年以来在上海、杭州等长三角地区开展招商活动15次，新招引产业项目27个、投资额95.6亿元，其中长三角地区项目17个、投资额69.5亿元，项目数量、投资额分别占全部招商项目的六成以上。在劳务输出上长三角占全部外出人员的4成。
共享共用的优势。作为市辖区，颍泉区可以共享阜阳的人口、交通、政策方面的优势。人口优势，阜阳2018年户籍人口1070万，以150公里为半径，周边有6500万人口，拥有庞大的消费市场；交通优势，阜阳未来将形成“米”字型的高铁网络，阜阳西站是全省第二大高铁站，加上高速公路、机场、普铁等各类交通方式日益完善，交通优势十分明显；政策优势，中央、省明确阜阳新定位、赋予阜阳新使命；后发优势，按照五大发展理念的要求，大力推进经济社会高质量发展。
综合成本的优势。目前，颍泉工业用地价格十多万元/亩，约为上海、杭州、南京价格的1/8、1/4、1/2。同时，拥有充足的水、电力资源，装机容量2×60万千瓦的华润电厂已并网发电，二期项目已启动建设。
面临三大挑战：区域发展的“虹吸效应”。长三角先进发达地区拥有良好的基础设施、完善的产业配套、健全的公共服务、更多的就业机会、更大的上升空间，会对阜阳等欠发达地区的产业、消费、人才等产生巨大的虹吸力。 空间重构的“错失效应”。高铁西站位于阜城西南方，将催化城市空间加速向南部、西部区域拓展，形成新的经济增长极。从颍泉来看，虽然提前谋划修建了航颍路、航颍路泉河桥，连通了到高铁站的快速通道，但与其他县区比，交通劣势较为明显，需及时有效应对。旅游消费的“过境效应”。“长三角一体化、高铁全覆盖”既能为颍泉带来人流、客流、消费流，也容易带走旅游者、消费者，出现“目的地”变成“过境地”的不利局面，旅游资源也面临被分割摊薄和截留的风险，加剧区域旅游发展不平衡。
机遇远远大于挑战。颍泉区已积极提前谋划，目前全区已谋划了2020年产业项目，初步编制121个产业类项目，总投资873亿元，其中2020年计划投资167亿元，该区将持续谋划、深化、充实项目储备，以项目化推动搭乘好“高铁全覆盖、长三角一体化高质量发展”的快车。
突出精准对接 找准方位路径
颍泉区认为，对接“融入长三角、高铁全覆盖”，只有找准方位，才能走对方向；只有理清思路，才能找到出路。
围绕产业兴城，建设产城融合发展示范区。近年来，颍泉区在城市建设中，同步推进“宜居宜业宜游”三大板块。在颍河以东、向阳北路以西，以智能制造产业基地、阜阳临沂商城等平台为依托，打造了宜业板块；在颍河以西、泉河以北，沿太和路和界首路两侧，以颍泉万达广场、红星美凯龙、五院新区、政务服务中心等为依托，打造了宜居板块；在泉河以北、与老泉河之间，围绕祥源颍淮生态文化旅游区、颍河风景带、泉水湾湿地公园，打造了宜游板块。按照泉北新区“50平方公里、50万人”目标，建设产城融合发展示范区。
外部畅通。加快阜城东北大外环建设，打通阜城北通道，及早与阜城西南大外环形成阜城干线公路大外环，加强阜城东北部与高铁站互联互通。依托徐淮阜城际高铁建设，力争在颍泉设立高铁北站。依托淮阜高速公路建设，力争在颍泉区宁老庄镇设立高速路出口，并打通与G105、S102的连接。内部联通。加快建设颍州路颍河桥、颍柳路颍河桥，建成解放北路泉河桥、霞光路泉河桥，畅通与主城区联系，打通区域内循环。争取开通高铁西站直达阜阳北站、阜阳生态园、颍泉万达等快速公交专线，推动高铁与高速、公交、汽车站、出租车无缝连接。争创“四好农村路”示范县（区），打通农村道路“毛细血管”。平台支撑。围绕构建“4+3+3”产业发展格局，做大做强载体平台。在工业平台上，重点抓好省级的颍泉经济开发区建设，积极争创省级高新区。在农业平台上，重点抓好国家级的阜阳国家农业科技园建设，着力争创国家农业高新技术产业示范区。在创新平台上，依托国家小型微型企业创业创新示范基地青电园，以及智能制造产业园加速器、与上海交大合作设立的技术转移分中心，着力推动创新创业创造。在城市平台上，主动对接“一湖两河一洲”规划，抓好“121”交通带、休闲带、产业带建设；深入推进全国文明城市创建，提升城市承载能力。
围绕工业强市，建设阜阳智能制造中心。按照“错位发展”要求，颍泉区经过近几年的探索，智能制造作为主导产业实现了从无到有、从小到大。已集聚智能制造项目63个，其中落地27个、建成12个，新松六轴工业机器人正式投产、标志着工业机器人领域有了“阜阳造”，世阳光电、欧星数据线、智磁新材料、锦臣兴亚克力高铁声屏障生产线等建成投产。颍泉区这几年引进的企业，长三角地区的占60%—70%。下一步，将聚焦全市产业发展五年行动计划，瞄准省级战略性新兴产业基地，着力打造机器人、新材料、新能源等产业集群。
围绕比较优势，建设区域商贸物流中心。颍泉区内拥有亚洲最大的现代化编组站—阜阳北站；全国单体最大的批发市场—阜阳临沂商城；皖北体量最大的电商园区—阜阳青年电子商务产业园；有众多的商场。
围绕“吸引消费、留住消费”，颍泉从“固本、拓面、提升、补链”四个方面，持续巩固商贸优势地位。
固本。做强老城区商圈、泉北新商圈两个核心商圈，做大皖西北商贸城、阜阳临沂商城两个市场群落，提升商城的竞争力、市场的影响力；
拓面。顺应消费升级，积极发展大健康、医养结合、教育培训、体育休闲、家政服务等新兴业态。加强与长三角成员在文化教育、医疗卫生、公共服务等领域的合作，推进阜阳市五院与上海市第一人民医院、安徽省立医院医疗联合体建设；
提升。在抓好阜阳青电园、临沂商城电商园等老平台的同时，加快国际服装城电商园、佳海产业新城电商园等新平台建设。充分利用公共保税仓库，推动跨境电商产业园建设；
补链。依托区内亚洲最大的现代化编组站，抓好被国家发改委列为重点项目的公铁水多式联运综合物流园区建设，为阜阳打造重要的国家综合物流枢纽载体城市作出积极贡献。
围绕绿色优势，建设区域旅游休闲中心。颍泉地处颍河、泉河交汇之处，河流纵横密布，有丰富的旅游资源。生态旅游资源。拥有4A级景区阜阳生态园、3A级国家泉水湾湿地公园、3A级阜阳国家农业科技园，以及颍河、泉河、老泉河3条景观带等“一核、两园、三带”生态旅游资源。其中，2016年以来，阜阳生态园年入园人数均超130万人，入选2019年国庆假期全国热门观光旅游景区排行榜二十强。红色旅游资源。“四九”起义纪念馆接待游客数量逐年上升，近几年，年增长率均在30%以上。乡村旅游资源。打造了3条乡村旅游精品线路，培育了10家星级农家乐，举办了草莓文化节、颍菊文化节等系列乡村旅游节庆活动。
下一步，该区将做好“点、线、面”文章，构建全域旅游新格局。在“点”上建好精品，发挥祥源生态文化旅游区龙头带动作用，争创5A级景区，打造一批乡村旅游示范点；在“线”上支撑。沿105国道、202省道、256省道，打造冬采莓、春赏花、夏摘果、秋品菊“四季游”精品线。抓住“五河口”风景区纳入“一湖两河一洲”规划机遇，将颍河、泉河、老泉河紧密串联，打造水上生态游精品线。深入挖掘欧苏、伍子胥历史文化，加快“四九”红色教育基地建设，打造红色文化游精品线。围绕智能制造产业基地建设，打造现代科技智慧游精品线。
在“面”上形成联动。建设高铁西站与颍泉旅游目的地便捷接驳体系。成立区级旅游开发公司，负责全区整体旅游资源、旅游产品开发、旅游策划宣传推广。用好新方法、新手段，推进智慧旅游建设，提升颍泉旅游的知名度、美誉度。
思维行动“突围” 优化营商环境
突破惯性思维，发展“四新”经济。思想上能否破冰，决定着行动上能否突围。“融入长三角、高铁全覆盖”，首要的是思想上的“接轨”、观念上的“对接”。把颍泉放到全国发展大格局中去定位，放到长三角一体化发展“一盘棋”中去推进，保持永不满足的进取精神，不断缩小与沪苏浙在思想观念、思维眼界、体制机制等方面的差距。勇于突破惯性思维，坚决破除按部就班的思想，大力发展“四新”经济。坚持敢担当、重实干、求实效，坚决破除畏首畏尾的思想，有针对性出实招、使硬招、谋新招，让真抓实干成为颍泉的鲜明特质。
落实“四督四保”，支撑产业项目。实施产业发展五年行动计划和“产业项目建设年”活动。严格落实“四督四保”机制，加快在建重点项目推进力度，确保开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批，滚动推进项目实施。深化与上海市石湖荡镇等地的开放合作，积极争取与长三角成员开展园区共建和“创新飞地”合作。紧盯长三角等重点区域，突出精准招商、深化合作，突出工业主导、智能制造产业，突出招大引强、补链强链，举办好“融入长三角、高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，把握长三角等发达地区科技、知识和人才的溢出效应，利用“周末专家”“星期天工程师”等形式，加大对高层次创新人才和创业团队柔性引进力度。
强化作风建设，优化营商环境。近年来颍泉区实行招商引资“3360”工作法，完善招商引资项目预审、会审机制，提高了办事效率，提速了项目落地，实现当年洽谈、当年签约落地、当年投产，智磁新材料项目建设到投产，仅仅历时半年时间。下一步，颍泉区将深入开展“优良作风建设年”活动，加大“放管服”“一网一门一次”改革力度，纵深推进“四送一服双联”活动，在政务服务效能上提速升级，着力营造“四最”营商环境。积极参与长三角政务服务“一网通办”，不断提高群众办事的便利性和获得感。
千帆竞发向大海，蹈浪涛头再弄潮。在进入“融入长三角、高铁全覆盖”的新时期，阜阳市颍泉区将继续以敢啃硬骨头、敢涉险滩的勇气和决心，在奋进中发展，在变革中新生，阔步迈上高质量发展新征程。
（余波 梁杰）
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