阜阳市印发《实施意见》，推进出租汽车行业健康发展 深化巡游车改革规范网约车发展
本报讯 （记者 尚原野 通讯员 储晓敏）近日，阜阳市印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，明确将积极稳妥地推进出租汽车行业改革，深化巡游车改革，规范发展网约车，更好地满足人民群众出行需求。
在改革巡游出租汽车经营权管理制度方面，《意见》规定，新增的巡游出租汽车经营权实行无偿使用，不得变更经营主体。既有的巡游车经营权期限届满准予延期的，不再收取有偿使用费。在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。新增及准予延期的巡游车经营权使用期限为8年。已经实行经营权有偿或变相有偿使用、权属不清、未确定经营期限的，城市人民政府综合考虑各方面因素，制定科学合理的过渡方案，明确经营权归属，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
在改革运价形成机制方面，《意见》要求，巡游车运价由政府定价逐步向政府指导价过渡。综合考虑巡游车运营成本、驾驶员收入水平等因素，科学建立巡游车运价与居民消费价格指数、职工平均收入、油价或气价等因素联动的动态调整机制，定期开展运价评估，及时调整运价水平和结构。网络预约出租汽车（以下简称网约车），运价实行市场调节价。网约车经营者应当明确服务项目、服务标准和质量承诺，实行明码标价，提供出租汽车发票。
在规范网约车经营方面，网约车平台公司是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，取得网约车经营许可，依法办理工商登记和税务登记，承担承运人责任和相应社会责任，确保提供服务的驾驶员具有相应的从业资格，提供服务的车辆具有运营资质并购买营运车辆相关保险。网约车经营者不得妨碍市场公平竞争，不得有排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。
此外，阜阳市还将运用互联网、大数据、云计算等技术，建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。
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