道路尚在规划中 流转合同遭解除事发阜阳插花镇 流转户:无权剥夺其经营权
[摘要]事发阜阳插花镇 流转户:无权剥夺其经营权
董可庆面对未整完的土地。
本报星级记者胡明兵
“我在流转的土地上搞农业项目，明明合法合理，能带动周边村民脱贫，为什么村干部就是不让我干？镇里还下文件禁止我建设，让人百思不得其解。 ”阜阳市颍东区插花镇致富能人董可庆说道。
11月9日，记者来到插花镇前于村，实地查看了董可庆准备种植莲藕的土地，整理了一半的土地显得异常荒凉，很是惹眼。
据了解，2017年3月12日，董可庆和当地村民杜刚签订了合作协议，在杜刚2005年从前于村流转来的30亩低洼地、荒滩地、水塘上种植莲藕，待时机成熟再经营农家乐。他估计，一亩莲藕纯利润在万元左右，等他干出名堂，就可以带动其他人大家一起种植，共同致富。随后，他把自己的想法和村两委领导进行了交流，得到的回复是不让搞。
今年7月25日，前于村委会向董可庆的合作伙伴杜刚下达解除《村集体低洼荒滩地水塘有偿承包合同书》的通知。通知上说，2017年6月2日，插花镇政府下发《S419颍东段冉庙段至袁寨段改建工程沿线禁止建设控制开发的通知》。村委会研究决定，解除与你签的合同书。董可庆认为，村委会这一举动违法，因为该合同合法，经过插花镇法律服务所公证，并且事实上已经履行了十二年，从未发生纠纷，村委会现在单方面解除是违法的。
8月，他找来挖掘机整理土地，挖排水沟，五六天后，村支书张某带着村两委干部前来阻拦，不让他整理土地，说这是上级的要求，双方发生了激烈的言语冲突，董可庆被迫只得停止整理土地，走上信访路。
上月底，他拿到了插花镇政府一份落款日期为2017年9月26日的《信访事项处理意见书》。意见书的主要意思是，该土地涉及国家工程项目，镇政府下发《S419颍东段冉庙至袁寨段改建工程》沿线禁止建设控制开发的通知，插花镇前于村委会执行插花镇通知，给杜刚下达了解除村集体土地承包合同书。
记者了解到，S419省道目前正处于规划设计阶段，根据插花镇政府的通知，该路经过插花镇李后庄、于庄、旧窑厂、前于、阮营、项庄和垃圾处理厂等自然庄。其中旧窑厂就是董可庆和杜刚合作的这片土地，当地一村民组长认为，把该路经过的这些自然庄连起来，是一个反着写的“S”，在如此短的距离内，一条省道路不取直线却取“S”线，是有问题的，如此安排线路，可能背后有隐情。按常理，应该不经过旧窑厂，直接从李后庄到项庄，这样是一条直线。
拿到这份意见书，董可庆哭笑不得，他认为，村委会仅凭镇政府的一个通知，不能单方面解除一份依法签订的土地流转合同。这与当下党的土地政策不符，与合同法不符。如果村委会要解除合同，村委会应该起诉至法院，由法院判决是否符合解除条件，在法院没有判决之前，这份合同是有效的，他有权和杜刚合作种植农产品。
对此，记者联系到前于村张支书。她说，村里已经和杜刚解除了合同，阻止施工是上级要求，问了记者身份后便挂断了电话。随后，记者来到插花镇政府，镇党委书记杨海人不在。记者给他打电话，没接，发短信，没回。记者联系插花镇宣传委员徐兰，她让记者联系镇政府负责信访的吕某。
吕某说他不在镇政府，可以在电话中交流。他说，董可庆开始准备搞农家乐，并不是种莲藕，搞农家乐就涉及建房，镇政府的通知，只是禁止建设控制开发，禁止建房，并不是禁止种莲藕。如果只种植莲藕的话，镇党委政府是支持的。
对吕某的答复，董可庆说这是镇政府新的表态，他之前就是说种植莲藕，等时机成熟再搞农家乐，但镇政府和村干部说就是不准搞。镇政府该文件中的“建设”“开发”本意就包含种植莲藕，因为，如果仅是禁止建房，根本无需另外下发通知，现有的法律就可以处罚不经批准的违法建房行为。
有关专家认为，根据土地承包法、土地流转的相关规定，流转来的土地的经营权，受法律保护，他人无权干涉，插花镇政府根据一个尚在设计规划的道路建设下发的通知，不能剥夺他流转土地之后的经营权，更何况，该线路是否必须途经旧窑厂，还值得商榷。
董可庆表示，如果政府修路真的经过流转的土地，他会积极配合。目前，他只希望尽快整理好土地，把莲藕种植搞起来，村两委干部不要再来阻止。
对此，本报将继续关注。
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