在推进淮河流域综合治理与绿色发展战略实施中，内河水运发挥着日益突出的支撑作用——皖北水运升级航道网 联动“港产城”

本报记者 胡旭

有着230万人口的临泉县，目前最主要货物外运通道仅是一条连接该县与阜阳市区的省道102线。这一局面将于今年底改变。届时，位于沙颍河支流——汾泉河上的杨桥船闸建成运营，500吨级船将正常通航，载满产自该县的农副产品及工业产品，通过沙颍河进入淮河流向全国大市场。

“十三五”期间，越来越多的淮河支流将像汾泉河一样，被接入全省干支相连的内河航道网。“淮河流域的港口和航道建设，正成为我们的投资重点。 ”省港航投资集团董事长李家俊说，作为全省港口航道建设的主要投融资和运营平台，该集团今后5年将在淮河流域投资超过100亿元，努力建成覆盖皖北各市的高等级航道网，发挥内河水运在淮河生态经济带建设中的支撑作用。

沿淮重要港口航道运量快速扩张，港口与腹地经济互动加强

沙颍河航道是皖西北、豫东南地区通江达海的水运主通道。阜阳市地方海事（港航）局局长李卫东介绍，正在建设的商合杭高铁需要从外省调入大量管桩，而一艘千吨级船舶一次的管桩运量就相当于100台卡车的运量。另据测算，阜阳及周边地区企业每年的集装箱生成量在4万标箱左右，目前几乎全部由陆路运往长三角地区主要港口装船，如果直接从沙颍河走水路，成本可降低30%左右。

“沙颍河航道货运量增长迅速，2011年的货运量为508.84万吨，到2015年底已经增长至1390.96万吨。 ”沙颍河阜阳船闸公司副总经理钮涛说，今年以来，该闸平均每天有4万吨左右货物过闸。

作为全国28个主要内河港口之一，蚌埠港目前正在谋划港口功能的转型升级。 7月中旬，记者来到该港新建成的物流园区，海天酱油、纳爱斯、顺丰速递等全国知名企业均落户于此，利用港口运输优势，建立覆盖皖北地区的物流分拨中心，使得蚌埠港初具区域性综合物流枢纽功能。

“目前正在申报建设二类水运口岸和进境粮食指定口岸，旨在进一步提升和完善港口功能，打造皖北地区扩大开放的大平台。 ”蚌埠港国际集装箱码头有限公司总经理李树森介绍，2014年，该港开通蚌埠—太仓—上海的集装箱航线，首开淮河流域集装箱运输先河，今年该港集装箱运量将超过1.8万标箱，港口吞吐量已经由2006年开港之初的30万吨增长至2015年底的110万吨。

“港口的地位、规模和实力，是临港产业发展的重要决定因素。 ”蚌埠市地方海事（港航）局副局长张爱松介绍，“十三五”期间，蚌埠市将大力发展临港产业，实施 “港产城一体”发展战略，在蚌埠闸下游的长淮卫规划建设新港区，并以此为依托，建设容纳30万人左右的临港新城。

内河水运“以港兴城”效应不断凸显，同样振奋了阜阳市建设临港新城的“雄心”。据李卫东介绍，该市初步规划将位于淮河干流的南照港建成年吞吐能力超过2000万吨的内河大港，并利用15年左右时间建设港产城一体发展的南照临港新城，优化调整生产力布局，打造发展“新引擎”。

打破通航能力“瓶颈”，构建覆盖皖北高等级航道网

“以前是‘闸等船\’，现在是‘船等闸\’。船舶过闸量的增长之快，超出了当初预想。”沙颍河颍上船闸公司总经理郭应好说，颍上船闸是淮河溯沙颍河而上的第一道船闸，2009年建成运营，但近4年来的过闸量都远超当初设计能力。目前投资3.4亿元的复线船闸正在建设中，将使通过能力提高1倍以上，进而打破沙颍河上最迫切的通航 “瓶颈”。

淮河支流众多，其左岸较大支流沙颍河、西淝河、涡河、浍河等分布于皖北平原上。把这一水系特色转化为水运优势，兴支流、促干流、活全局，加快全流域工业化和城镇化进程，是建设淮河生态经济带切实可行的战略路径。

“淮河流域的港口航道建设，应当成为交通运输补短板的投入重点。”李家俊说，目前除沙颍河、沱浍河部分河段正常通航外，淮河在安徽省境内多数支流航道条件差，甚至处于断航状态。

根据“十三五”规划，省港投集团年内将开工建设淮河干流航道整治工程，同时规划建设临淮岗复线船闸，显著提升淮河干流通航标准。

日渐繁忙的沙颍河，全线205.6公里航道正在按常年通航500吨以上船舶的双线四级航道标准进行整治，计划明年5月份完工；上游的耿楼复线船闸工程建设年内开工，阜阳复线船闸前期工作正在推进，其皖西北“黄金水道”成色将更足。

贯穿淮北、宿州、蚌埠3市的沱浍河，淮北境内仍未通航，总投资2.6亿元的南坪船闸已经开工建设，全线四级航道整治工程也已经开工，位于临涣重化工工业园内的港口项目前期工作已经启动。一系列项目的实施，将更好地满足当地重化工业大进大出的航运需求。

涡河从亳州穿境而过，但全线未通航。根据规划，亳州至怀远的180公里航道将按四级航道标准进行整治，配套建设涡阳船闸、蒙城船闸，并在亳州经开区附近建设亳州港，努力把涡河建成沿线地区的“黄金水道”。

“经过一轮大规模建设后，淮河流域通航能力短板将陆续拉长，高等级航道网将覆盖皖北各市。”李家俊说。

破解港口航道投资、建设、运营难题，助力皖北水运“蓄势上攻”

2015年底投入运营的固镇复线船闸位于沱浍河航道中上游，年设计通过能力3000万吨。 “每45分钟就能过一闸船，效率在全省各船闸中处于领先水平。 ”固镇船闸公司总经理徐世俊介绍，随着蚌埠市实行工业退市进园政策，部分重点企业落户附近工业园区，对水运的潜在需求迅速增长，但目前上下游船闸正处于建设之中，制约了通航能力，无法及时满足企业的新需求。

航道效益的发挥，突出体现在整体性、一致性、协调性上。但就现状而言，水运项目建设过程中普遍存在前期工作进度难统一、拆迁补偿推进慢、省际及地方协调难度大等难题。以蚌埠市为例，要实现该市境内淮河干流通航能力的显著提升，津浦铁路桥改造十分必要，但目前仍难破题。

同时，由于皖北地区正处于港口航道的建设高潮期，资金需求量大，再加上港口航道项目投资回报周期较长，创新投融资体制也是一道现实难题。 “我们积极探索引入航道沿线地区重要骨干企业参股建设，已经有部分项目实现投资主体多元化。 ”李家俊认为，水运项目引入PPP模式值得探索，并且具有很大空间。

“皖北水运仍普遍存在小、散 、 乱 现象。 ”李树森介绍，蚌埠港周边就存在数量较多的小码头，占用较长的岸线资源，迫切需要进行整治，促进岸线资源合理开发利用。港口企业的税负问题也需要给予关注。相关企业介绍，“营改增”后，因港口航运企业正常运行费用中抵扣项有限，实际税负有所增长。

当前，皖北水运正处于“蓄势上攻”阶段，更需要精准施策，给予必要帮扶支持，发掘内河水运发展潜力，更好地发挥其对淮河生态经济带建设的战略性支撑作用。

新闻推荐

王宾宜在临泉县社区作党课报告时指出为打赢脱贫攻坚提供有力组织保证

本报讯（记者朱胜利）按照省委统一部署，9月27日，省委常委、省纪委书记王宾宜赴扶贫联系点临泉县就开展“两学一做”学习教育、推进脱贫攻坚进行调研，为临泉县鲖城镇鲖城社区党员作党课报告。他强调，要把...

临泉新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是临泉县这个家。