行蓄洪区，不能成为“脱贫洼地”
■ 本报记者 夏海军
洪河是淮河的三大支流之一，洪河分洪道贯穿阜南、临泉等县的多个乡镇。流经区域因地势低，被称为洪洼。洪洼主要涉及到阜南县的方集镇等8个乡镇，面积223平方公里，人口22万。洪洼是行蓄洪区，也是全省最贫困的地区之一。去年4月，本报以内参形式反映了洪洼基础设施薄弱，严重阻碍脱贫攻坚的情况。一年多时间过去了，洪洼的脱贫攻坚进程如何？本报记者近日进行了探访。
用好优惠倾斜政策，抓紧把路修通修好
——洪洼基本实现“村村通”，但断头路比比皆是，“村组通”正在建设中，期待更给力的政策支持
近日，记者沿着X056县道从阜南县城到临泉县陶老乡，车子在柏油路上行驶，车速能保持在50码左右。沿途经过4个乡镇，正好穿过洪洼。 “这条路沿线有4个乡镇，20多万人口，以往石子路坑坑洼洼，因为部分路段不通，有些老人一辈子都没有去过县城，更甭说脱贫致富了。 ”阜南县扶贫办主任曾晓彬说。
方集镇是阜南县最贫困的几个乡镇之一，也是洪洼的核心区域。从该镇到贫困村大张湾村是一条新修的水泥路，偶尔能看到乡村物流车穿行。“这条路是去年修好的，以前遇到雨天，车子就难以进村。 ”大张湾村第一书记陈永亚说，别的地方都实现了“组组通”、甚至“户户通”，这里刚实现“村村通”。
“一步赶不上，步步赶不上。”洪洼交通设施落后，除行蓄洪区性质外，还与县域发展直接关联。对此，阜南县县委书记崔黎道出原委：“‘十五\’期间全省集中搞县乡公路建设，阜南由于县财政紧张配套不起，不敢申报项目，整个‘十五\’和‘十一五\’十年间，全县没有修一公里县乡道路。进入‘十二五\’后，县里财力有所改善想加强农村路网建设时，‘村村通\’工程已结束，没有项目了。 ”
实施***以来，安徽省对贫困地区精准把脉，实施靶向治疗，重点帮扶薄弱地区，攻克薄弱环节。今年，阜南县将要完成交通投资21.19亿元，突出农村道路畅通工程，修筑农村道路里程约732.85公里。“现在一年修的路是以前好几年的总和，我们努力用好对贫困县的利好政策，抓紧把洪河洼地的路修通、修好。 ”阜南县委副书记韩笑说。
作为“后进生”，只有正视差距，才能奋力追赶。截至今年6月，阜南县仍没有高速公路出入口，国省干线密度为0.5公里/万人，仅相当于阜阳市的五分之三、全省的三分之一；农村道路低于全省水平，虽然基本上实现“村村通”，但也只是通到村，还有60%以上的村组没有通达，断头路比比皆是。崔黎说：“我们有信心让洪洼与全省其他地方一齐如期脱贫，但也期待上级政府出台专门政策支持洪洼、蒙洼等薄弱地区的基础设施扶贫。 ”
电网改造升级改善民生，但欠账过多仍需努力
——阜南累计争取电网投资5.3亿元，10千伏以下电网建设投资超过前5年投资总和，再过2年全县电网将彻底升级
住在洪河分洪道边的贫困户孔繁荣，最近家里装了一台空调。7月29日，室外温度达40℃。孔繁荣高兴地告诉记者：“电网改造了，家里能用大电器了，所以在外打工的女儿给家里买了这台空调。 ”
以往，就连在阜南县城，供电也得不到保障。 “一到夏天，县城三天两头停电，要不就是电压低，有时电饭锅煮不熟饭，乡下就更不用说了。 ”阜南县城居民盛黎黎说，今年夏天不再收到停电通告了。
电压低、供电不足，产业扶贫受阻，严重拖累了脱贫攻坚的进度。但光靠贫困县的财力，根本无法提升全县的农村电网。对此，崔黎深有感触地说：“以前每到过年，都会接到群众的谩骂电话，因为动不动就停电，他们把火都撒到我头上。 ”
临泉县陶老乡紧挨着阜南县，该镇南天门村是处于洪洼的贫困村。去年村里更换了三台新变压器，电路实施了改造，跳闸停电、电压低成为历史。“去年下半年，临泉农网改造增补改造资金1.6亿元，加上年初的改造资金，全年农网改造资金达到2.53亿元，惠及67000余农户。 ”临泉县扶贫办主任魏吉杰说。
去年以来，阜南县抓住政策利好的机遇，加大农电改造力度。今年初，阜南县户均变电容量达到1.03千伏安，但仍远低于全省水平，此外全县16条10千伏线路仍存在“卡脖子”现象，特别是洪洼、蒙洼等地区电网还容易受洪涝影响，尚不能满足用电负荷增长和防汛抗灾供电需求。 “我们得抓紧时间，把电网的欠账追回来。 ”崔黎说，今年阜南累计争取2015至2016年度项目1070个，总投资5.3亿元，10千伏以下电网建设投资超过前五年投资总和，再过2年全县电网将被彻底地升级改造。
一大批贫困村用上了自来水，但安全供水人口仍只占少数
——贫困户安全饮水问题逐步解决，也推动了当地扶贫产业发展，但安全用水的路还很长
“涝时恨水水不走，旱时盼水水不来。 ”这是洪洼老百姓的一句口头禅，也是当地地理环境的真实写照。一边是洪水容易侵犯家园，一边是留不住水导致旱涝急转。
虽然地处淮河边，但是吃水难一直困扰着洪洼的群众。当地人纷纷用起了小压水井，浅表水成为主要饮用水源。多数小压水井深不及8米，水质堪忧。阜南县段郢乡马大村贫困户陈海家的猪圈旁有一口小压水井，他家多年来一直喝这种井水。 8月15日，陈海高兴地说：“喝了大半辈子压水井的水，今年终于可以改改口味，自来水马上就要进俺村了。 ”
去年开始，洪洼实施农饮水工程建设。一大批贫困村用上了自来水。 “很多村民是大半辈子第一次见到自来水，甭提多高兴，争着捧起水就喝。 ”陈永亚担任方集镇大张湾村第一书记后，给他印象最深刻的一件事就是自来水进村。
与方集镇比邻的地城镇已经实现农村自来水入户全覆盖。镇长常金艳介绍，去年以来投入资金1979万元，镇里已有2座中心水厂，全镇4.2万人喝上安全卫生的饮用水。
不仅是老百姓饮水的难题正在逐渐解决，农作物“喝水”问题也一并得到缓解。记者沿着地城镇分洪道河堤来到该镇李集村，路上看到500多亩的光伏扶贫基地。河堤附近建光伏，不怕被水淹吗？原来，当地新建了一批排灌站，可以有效防范洪水。去年以来，全镇整合各项资金，投入1037万元，对全镇78公里的水渠实施了清淤，还新建节制闸9座，这些工程可以新增6000多亩有防洪能力的农田。
虽然洪洼的饮水问题得到改善，但是仍有较长的路要走。截至今年6月，阜南县人均水资源占有量仅为270立方米，远低于全省的1200立方米，尚有82余万群众饮水困难，安全供水人口覆盖率仅有22％。 “压力就是动力，全县正在补缺补差，争取不让洪洼拖全县脱贫攻坚的后腿。 ”崔黎说。
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