大投入推动大发展
[摘要]上半年全市经济社会发展述评之二
本报记者 冯启俊 实习生 黄巧维
上半年，全市完成固定资产投资５７８．３亿元，同比增长２８．１％，高于全省１６．６个百分点，增速连续１５个月保持全省首位；全市在建亿元以上重点项目２２６个，完成投资３５４．６亿元，超序时进度１２．６个百分点，同比增长４７．９％。
怎样保持增长势头？如何积蓄发展后劲？对阜阳来说，扩大有效投资始终是加快发展第一位的工作。“十三五”开局之年，阜阳经济社会发展中的一根主线清晰而坚定：抓投资、抓项目。大建设热潮席卷城乡大地，带来了大发展、大变化。
紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展
７月２１日，临泉县８２１公里农村道路畅通工程在张营乡、谭棚镇、姜寨镇、老集镇、长官镇举行集中开工仪式，这是继去年１２月份６５０公里农村道路集中开工后，该县夯实交通基础、助力产业扶贫的又一有力举措。
路不平、水不畅、灯不亮，不仅在临泉，也是全市经济社会发展的突出制约。由于多方面原因，水电路等基础设施薄弱，基本公共服务和社会保障能力不足，“补短板”的压力较大。作为全国人口最多的县，贫困一直是临泉经济腾飞和社会进步的沉重包袱。而交通状况不佳，更是加重了农村贫困程度。２０１４年，全县国省县级公路仅有４４２．９公里，公路里程少、技术等级低、结构不平衡、损毁率接近７０％，严重制约着全县经济社会的发展。
“阜阳历史欠账很多，一二三产哪条腿都短，水电路、科教文卫等基础设施和公共服务哪项都缺。”市委书记于勇曾指出。在１月４日召开的市委中心组理论学习（扩大）会议上，于勇还明确要求，从年初就要抓紧抓好投资、项目、税收等关键工作。各地各有关部门要紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，继续叫响“经济工作项目化、项目工作责任化”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。
市长李平指出，项目是基础、投资是关键，抓项目、抓投资就是抓住了阜阳经济社会发展的牛鼻子。全市上下要紧紧抓住人口优势、政策优势和资源优势，坚定大投资、大建设思想，在追求投资总量上下功夫。
水电路“瓶颈”不除，遑论发展。去年以来，省委省政府领导来阜调研，阜阳市多次反映水电路问题，最终争取到省委省政府的倾斜支持，充分考虑阜阳市经济社会发展和交通需求，在阜阳市先行先试全省农村公路畅通工程，三年内实施３３４３各县乡公路、乡村道路项目，构建“县县通、镇镇通、村村通”大交通格局。
在临泉，２０１５年７月，以涉及１７个乡（镇）、里程３６．１公里、概算总投资０．９２亿元的４条县乡道路升级改造工程为起点，全县县乡公路畅通工程、乡村道路畅通工程拉开了建设大幕。
姜寨镇羊羊羊牧业公司正是乡村道路建设的直接受益者。韦姜路修通后，公司生产的肉羊能及时销售出去，饲草能及时拉进来，客商前来考察洽谈也更方便快捷。目前，该公司存栏肉羊１０００多只，年出栏肉羊３０００多只，年收益６０多万元。
任尔东西南北风，咬定投资不放松。今年以来，阜阳市坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实行市县领导联系推进重大项目制度，项目建设扎实推进，有效投资规模明显扩大。
在全市范围内，一个个重大交通基础设施项目屡屡刷新投资纪录。全长６７公里、总投资２４亿元的阜城西南大外环项目，曾是阜阳市有史以来交通基础设施建设单体投入最大的项目，目前已累计完成投资２３．４亿元，正在进行路面施工，计划１０月份建成通车。这一纪录并未保持多长时间，总投资２６０亿元、阜阳市历史上单体投资规模最大的商合杭高铁（阜阳段）项目于去年底全线开工建设；总投资１１０亿元的郑阜高铁（阜阳段）项目，目前已获批初步设计，正开展招投标工作，年内可开工建设。
交通之巨变，正是阜阳追赶超越的一个精彩乐章。今年以来，阜阳市全面掀起水电路“三项工程”建设高潮。上半年，全市基础设施投资增长９０．４％，快于全部投资６２．３个百分点；国省干线公路、农村公路等交通基础设施建设投资完成２５亿元，同比增长５０％以上，重点水利项目完成投资近３亿元，进度全省靠前；全市农村道路畅通工程开工里程达１８７２公里。
新常态下的投资是有效投资，是为了更好地发挥政府资金对社会资本的带动作用和放大投资的乘数效应，加快补短板项目建设，支持新型城镇化、产业升级、重大民生工程等，立足长远实现投资综合效益递增。
把民心所向、群众所盼的民生选项往前排，把有利于稳增长、调结构的发展选项往前排，使投资既惠及当下，又利泽长远
在位于阜合现代产业园区的实验中学南校区，教学楼、实验楼、宿舍楼、食堂等一栋栋崭新的建筑已披上盛装准备迎接新生。据了解，实验中学南新区于去年9月正式开工建设，经过近一年的加快建设，教学楼、实验楼、行政楼等主体工程已完工，景观绿化等室外工程已进入扫尾阶段。
今年秋季，实验中学南校区将面向阜阳及皖北地区不分学区招收6个班、300名左右的七年级新生。阜城周边居民子女上学，有了一个就读高水平初级中学的新选择。
加快推进一批重大基础设施工程建设，这是促进提质增效升级的重要举措，也有利于稳投资、促消费、惠民生。
在强力投资的推动下，阜阳市社会事业全面发展。目前，教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成，累计投入资金46.5亿元，全市新建扩建学校126所、医院24所，上半年市人民医院新区投入使用，安医大附属阜阳医院即将开诊，群众看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。新建一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园，公共文化体系建设不断完善。
把民心所向、群众所盼的民生选项往前排，把有利于稳增长、调结构的发展选项往前排。阜阳市把投资更多地转向补短板、调结构、惠民生，增加公共产品和公共服务的供给，使投资既惠及当下，又利泽长远。
有效投资快速增加，推动了城市建设步伐加快，承载功能明显提升。坚持以城南新区建设为重点，同步推进阜合现代产业园区、职教园区及阜城三区建设，上半年阜城建设完成投资120亿元，同比增长60%；土地供应近9000亩，同比增长10%以上；土地征迁500多万平方米，房屋建筑规划许可830万平方米，同比均增长1倍以上，增速在全省仅次于合肥市。城市功能日趋完善，大力实施阜城公共服务、地下管廊等配套工程，道路、桥梁等重点工程加快建设，西南大外环、东环路、阜王路南延工程和向阳路颍河大桥基本完工。市图书馆、博物馆、大剧院等重点项目建设进展顺利。
项目投资，也是调结构、促转型、兴产业、促发展的具体抓手。上半年，全市完成工业投资178.2亿元，同比增长33%，高于去年同期20个百分点，增速居全省第二位。重大项目建设步伐加快，金种子生态产业园和江淮中重型卡车制造项目建成投产，阜阳卷烟厂易地技改、国祯集团生物质产业园等重大项目进展顺利。“大新专”项目完成投资629.8亿元，完成投资超序时进度18.1个百分点。
建设一批、筹备一批、谋划一批，以持续有效投入播撒新希望
大项目、大投入、大建设，才能有大发展。
投资关乎增长、转型和民生，在经济发展中具有关键作用，今天的投入就是明天的产出、后天的结构。在经济新常态下，必须抢抓中央补短板的机遇促进投资，激发活力扩大投资，更好地发挥新常态下投资的关键作用。
当前，阜阳投资工作已形成建设一批、筹备一批、谋划一批的格局。上半年，全市谋划编制入库项目573个，总投资达6297亿元，纳入省重点项目库63个，总投资1374亿元，居全省第三位。这些项目的陆续“落地”，将为阜阳发展提供源源不断的动力。
围绕全年固定资产投资增长20%以上的目标，下一步全市将进一步加大项目投资工作力度。对今年重点实施的689个项目，逐一倒排建设工期，加强督查调度，跟踪掌握动态，提高服务效率，确保项目建设顺利推进。全力支持商合杭、郑阜高铁建设，加快完成阜阳-霍邱-合肥、淮北-阜阳-淮滨、沿淮高速公路淮南-阜南段3条高速公路等项目前期工作，力争及早启动实施。重点推进华润电厂二期项目，着力做好电网建设项目、资金落地工作，推动全市电网装备水平明显提升，力争尽快达到全省平均水平。全面拓宽投资渠道，大力开展领导招商、亲情招商、专业招商、以商引商和节会招商，着力引进一批大项目、好项目。持续扩大与各大商业银行对接合作，注重激发民间资本活力，大力推广PPP模式，加强与社会资本合作对接，切实调动民间资本投资的积极性和主动性。
播撒新希望，实现大发展。一个个重大项目落户阜阳，一项项重点工程陆续投产，聚成一股奔腾的力量，正拉动阜阳经济社会发展持续向好。
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