五部门难阻耕地毁损村民将临泉国土、水务两局推上被告席
[摘要]村民将临泉国土、水务两局推上被告席
临泉县田桥乡代营村代国栋等村民自2013年以来,先后向田桥乡、张营乡政府以及县国土资源管理局、县水务局、县水产局等五部门反映,该村民组位于流鞍河岸边的近20亩农田遭非法取土毁坏事件,该县主要负责人先后三次批示处理,但五部门各执一词,都认为不属于自己管理处置的范畴。无奈之下,村民们将县国土局和水务局告上法庭。
距离临泉县城约五公里的流鞍河流经该县田桥乡和张营乡之间时,呈不规则的圆形。河南岸属于田桥乡代营村集体所有,河北岸则隶属于张营乡管辖。 1989年,县政府对该段河道进行裁弯取直,新河道造成田桥乡代营村老河道以东南侧约65亩耕地隔河相望。村民们去此块土地耕作,须划船横渡河道才能到达,致使村民们在这块农田种植作物的种类有所变化,有的村民在自己的承包地里种树,但仍有部分村民坚持种植庄稼。
2013年12月,代营村村民发现隔壁张营乡赵湾村村民王某某利用代营村民管理上的不便,动用挖掘机在代营村的承包田里取土变卖给砖窑厂,遂向当地乡政府反映。田桥和张营乡政府建议村民们向有关主管部门反映。于是,村民们向县国土局举报,而该局明确指出,此事应属于水务部门管辖。村民们又向县水务局反映,水务局称,可耕地被毁事件应由国土局过问,与他们无关。就在这种扯皮中,王某某照样日复一日地挖掘取土,已达10余亩。
此间,村民们又向县委、县政府反映。时任县委书记高子球、县长梁永勤,分管县领导王海燕先后明确批示,要求国土、水务部门及相关乡政府认真调查处理,但相关单位都认为不属于自己管理。
2014年6月30日,县水务局派员现场查看时,发现王某某取土挖掘机正在作业,对河南岸的代营村土地边坡挖得非常陡峭。水务执法部门要求其在未妥处此事前不许施工,建议其与代营村村民协商解决。王某某没有与代营村村民沟通,几天后,继续挖掘土方。县水务局出具书面调查显示,该段废弃老河道被北岸的张营乡村民发包给取土人王某某搞水产养殖,并办有水产养殖相关证件。取土人还以此项目向县水务局申请农田水利奖补资金,未获水务部门批准。村民们又来到水产部门反映,水产部门称,他们只管水产养殖,管不了取土。
历时一年半的奔波,代营村村民在政府各部门间打转转,而被反映人取土日夜不停。2015年5月,村民们一纸诉状将他们认为负有监管责任的县国土局和县水务局告上法庭,要求其依法行使行政执法权。
两部门接到法院应诉通知后,分别出具书面行政答辩状。县国土局指出,村民们认为其反映的问题属于该局法定职责范围,是对法律和政策的误读。该局指出,村民反映的土地位于流鞍河河道范围内,依法应由县水利行政主管部门管理。而县水务局在行政答辩状中,明确该河道在流鞍河改道取直后,已不属于河道管理范围,认为自己对该旧河道及其沿岸土地没有管理权。该局同时认为,该问题应由田桥乡和张营乡政府及有关部门按照有关土地管理的法规进行处理。
10月8日,记者实地采访,发现该块土地确实存在严重被毁现象。村民们还在翘首企盼此事能够有部门勇于担责,妥善处理。另据了解,县法院负责审理此案的行政庭已专门派员实地察看,开庭日期尚未明确。
·本报记者聂学剑·
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