人间存大爱 惠残花正开
[摘要]临泉县惠残民生工程工作实录
自2009年惠残民生工程实施以来，临泉县14万多残疾人迎来了规模最大、惠及面最广的惠残政策。作为经济欠发达地区，临泉县紧紧抓住这一契机，以人为本，惠残为重，扎实开展贫困残疾人生活特别救助、贫困白内障免费复明工程、贫困精神残疾人药费补助、0至7周岁贫困残疾儿童抢救性康复等重残救助工作，用实实在在的行动为残疾人点燃生活的希望，撑起一片有尊严的蓝天。
完善机制夯实惠残优质服务的根基
临泉县委、县政府历来高度重视残疾人工作。临泉县委常委会议、政府常务会议多次专题研究部署惠残相关工作，同时成立高规格的领导组织，制定方案，突出重点，精心谋划，上下联动，确保全县残疾人事业有序发展。
临泉县负责同志纷纷通过调研、走访、慰问和参与“全国助残日”活动等方式，了解残疾人的生活状况，亲自解决残疾人工作中遇到的困难和问题。
县财政在资金紧张的情况下，一次性拿出53万元，用于县残联建立康复档案、购置器材、培训人员，同时也为组织宣传、专职委员和协调员工作提供了资金保障。目前，全县已建站（室）并开展工作的有277个，并且全县32个乡镇的残疾人康复站均已配备了价值1至3万元不等的康复器材。实践中，临泉县经济开发区工作站、新城社区康复室还开展了集康复、理疗、日间照料为一体的人性化服务，征集的十多名青年志愿者主动担当、上门服务，赢得人们的好评。
鉴于全县残疾人基数大，工作任务繁重等实际情况，临泉县委、县政府积极采取有力措施，帮助残联解决人员编制难题，先后为残联增设人秘股、康复股、教就股、维权股等4个股室，人员编制也从过去的4人增加到11人；同时，县人社局又选派4名大学生到残联实习，不仅从人力上保证了残疾人工作的正常开展，而且提升了从业人员的素质。
“残疾人是生活中的弱势群体，作为残联的工作人员我们不心疼他们谁心疼他们，我们不帮助他们谁帮助他们！”县残联的工作人员如是说。正是基于这种把残疾人当亲人去关爱和帮扶的理念，县残联一贯坚持讲“服务”重“代表”促“管理”的原则，始终把为残疾人做好服务放在第一位，充分尊重残疾人，真诚关爱残疾人，认真听取他们的意见，反馈他们的诉求，充分维护广大残疾人的合法权益。
特别救助 点亮贫困残疾人心中的明灯
临泉县艾亭镇田庄村的74岁老人马超荣在一次交通事故中头部受重伤，导致身体残疾，生活不能自理，加上老伴平日里就体弱多病，老两口日子过得十分困难。了解到马超荣家的情况后，临泉县残联主动上门为马超荣办理了残疾证，并根据相关政策规定将他列为贫困残疾人生活特别救助对象，每年可以领取800元的救助款，大大缓解了他们的生活困难。
看到父亲得到了政府的救助，老人的儿子马建非常高兴。他说：“残联真是咱百姓的贴心人，既帮俺家解决了贫困救助的问题，平日里还没少在其他方面帮扶照顾，让我们当儿女的都不知道该怎么感谢了。”
在临泉县，像马超荣这样的贫困残疾人家庭还有很多，为切实保障贫困残疾人基本生活权益，着力提高贫困残疾人社会保障水平，推进“两个体系”建设，2014年，临泉县为全县12798名城乡二级以上（含二级）贫困残疾人每人每年按800元的标准救助；为3460名城乡三级贫困残疾人每人每年按400元的标准救助。7月底救助资金一次性全部打卡发放到位。该项工作自2009年实施以来，共救助重度贫困残疾人83708人次，发放救助金达47499388元。
“县残联就是残疾人的娘家，因此我们要有主动服务的意识，要深入千家万户去摸排情况、核实材料，切不可有坐等材料上门的思想。”临泉县残联理事长顾保国如是说。为此，临泉县残联提出，遵循群众呼声，盯住困难群体，解决群众困难，对因残致贫的困难群众，要一户一户落实政策，并针对每家每户制定不同的帮扶政策。“我们要建立一个长效的机制，为农村残疾家庭建立档案，并通过动态的管理，使每一户贫困残疾人家庭都能切实得到有效救助。”顾保国说。
复明手术 为白内障患者带来光明
目前，白内障仍是我国致盲的首要原因。这些患者大多集中在农村地区，高昂的手术费使得不少贫困家庭白内障患者望而却步。临泉县是全国人口大县，白内障患者基数大，且每年以千分之三到千分之五的速度增长。
临泉县残联从“以人为本、服务民生”的宗旨出发，切实履行“民心工程、为民服务”的庄严承诺，制定详细周密的实施方案，组成2个工作组对全县31个乡镇和经济开发区贫困白内障患者上门入户调查，摸清白内障患者的基本状况，为每一名患者建档立卡；同时，协调指派手术医生、腾出专门病房安置手术病人，使用先进的医疗设备和器械为每一位在册患者实施复明手术。承担手术任务的临泉县康复医院为确保手术顺利进行，新购置了快速卡式消毒锅、生物测量仪等设备，随时抽检手术器械的消毒和杀菌情况，确保手术万无一失。
截至目前，临泉县已全面完成了2014年400例白内障复明手术任务。考虑到临泉县白内障患者人数众多、需求量大的实际情况，县残联又积极与省残联基金会争取了200例白内障复明手术，向省残联争取了800例人工晶体，努力让更多的贫困白内障患者享受免费复明手术，彻底告别黑暗，过上光明幸福生活。
康复训练 为残疾儿童铺平成长路
走进临泉县小儿脑瘫康复定点机构，田桥乡于营村农民李红英正带着7岁的小孙子在走廊里练习走路。看着孩子天真可爱的笑脸，我们很难把脑瘫这样的字眼和他联系在一起。
李红英说：“孩子在出生时就被诊断出患有脑瘫，为了治疗这病也跑过不少大医院，把家底都掏空了。去年，听说县里小儿脑瘫康复中心可以免费康复治疗，我们就抱着试一试的态度到这里来，现在通过康复训练，孩子能自己慢慢走几步了，治好孩子的病有希望了。”
像李红英的小孙子一样，今年临泉县有299名城乡低保或困难家庭残疾儿童都及时得到了医疗康复训练救助，根据不同病情分别适配了人工耳蜗、助听器、假肢、矫形器等辅助器具。据临泉县小儿脑瘫康复医院负责人任景明介绍，通过这些康复治疗，很多小朋友的身体状况得到了明显改善。“有些原来不会走、起不来，现在能站起来慢慢走了；有些不会说话的小孩，通过我们语言训练，也慢慢能讲话了。”
药费补助 缓解贫困精神病患者之急
作为贫困残疾人救助与康复项目中的一个子项目，贫困精神残疾人药费补助是改善他们基本医疗状况，保障及时康复治疗，减轻对家庭的影响，维护社会稳定和谐的重要举措。2014年，临泉县该项工作的补助对象任务为2000人，为此，临泉县残联组织工作人员深入基层一线，对申报的补助对象逐一审核，做到不瞒不漏，确保应补尽补。
临泉县邢塘镇代王庙村民刘某的妻子罹患精神病已有七八年，为了照顾她，老刘放弃了外出打工的机会，仅靠种地维持生计。“虽说每天都能看住她，安全方面没有什么问题，但是每年的药费开支真让人承受不了。”老刘无奈地说。县残联了解到这个情况之后，主动帮老刘的妻子申请了贫困精神残疾人药费补助，按照现有标准，老刘的妻子每年可获得1000元的药费补助；同时，她的新型农村合作医疗由政府代缴，住院不设门槛费，到乡镇住院精神病医院报补比例可达85%，不足部分还可以到民政部门第二次报补，大大减轻了老刘的家庭负担。当残联工作人员到老刘家回访时，他紧紧握着工作人员的手说：“感谢政府的关心，要不然我真不知道往后的日子该咋过。”
“对于一般群众来说，自己身体没有残疾，就体会不到残疾人的痛苦，家庭没有残疾人，就体会不了残疾人及其家人的艰辛，但我们作为残联工作人员，要真正把残疾人当成亲人去理解、去关怀。我们工作再苦，也没有残疾人朋友身心苦；我们家庭再贫困，也比不上残疾人朋友贫困；我们心里再难，和他们相比又能算得上什么？”顾保国理事长对残联工作人员如是说。
洒下一份阳光，收获满园芬芳；坚定一个信念，共铸和谐篇章。辛苦的付出，换来了残疾人朋友幸福的笑容和有尊严的生活，同时也为临泉残疾人事业的发展赢得了成绩。近年来，临泉县残联连续多次被中残联评为“宣传工作先进单位”，2012年临泉县被省残联、省民政厅、省卫生厅联合下文授予“安徽省残疾人社区康复示范县”，临泉县残联2013年荣获“全市残疾人工作先进单位”。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”如今，在临泉县，正扬起惠残救助的风帆，进一步加大惠残助残力度，谱写出一曲“人间存大爱，惠残花盛开”的和谐旋律。
阜阳市民生工程协调小组办公室
临泉县民生工程协调小组办公室
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