和谐春运背后的责任接力——阜阳17部门执法联动
[摘要]阜阳17部门执法联动
三六九，往外走。从大年初三开始，阜阳火车站迎来了一年一度的返程客流。正月初六，阜阳火车站增加临客53列，发送旅客5万人；正月初七，临时客车增加到57列，发送旅客6.91万人。自春运以来，21天阜阳共发送旅客328.38万人，其中铁路运输发出42万人，到达旅客98.86万人。
随着公路、航空运输的发展，以及网络订票、打工买方市场的形成，阜阳春运的多元化大交通格局初步形成。记者了解到，今年首次由阜阳市交通局牵头负责，公安、铁路、安监、物价、卫生、市容等十七个部门组成春运领导小组。特别是在刚刚过去的春节7天长假期间，涉及春运的17个部门各司其职，悄然展开了一场以确保和谐春运的责任接力。
作为2013年度春运领导小组办公室主任，阜阳市交通局副局长王朝东对春运以来的每一天几乎都是扳着手指头度过的。春节之前的春运任务主要是保障返乡民工顺利回家，春节之后则要确保外出民工及时平安乘车。
王朝东记忆最深刻的是春运以来领导小组已经召开了4次协调会，每次都是雷厉风行，只谈问题。腊月二十六，春运领导小组组长、阜阳市副市长秦勤带领17个部门有关负责同志到堵车最严重的阜阳至临泉段现场办公。这条路由于沿途集镇骑路集市，再加上道路改造，当地乡镇政府出面协调成效不大。经过调研，该路段所属的颍州区和临泉县抽调公安交警、市容等力量联合执法，很快取得成效。其实，春运小组还有一套应急预案，在交警开道的前提下，如果需要还可以紧急征调全市旅游公司大巴客车、阜阳市公交车辆以及农用班车增加运力。与此同时，春运领导小组深入到各汽车站点，满车即出发，循环发车，旅客在车站滞留时间大大缩小。
安全高于一切。针对节后的返程旅客高峰，交通、交警、安监等春运联合执法小组分别在高速公路阜阳东和阜阳南出口开展抽查。 2月16日下午4时许，一辆河南郸城至阜阳核准55座的客车竟然装载97人，超员接近一倍。联合执法小组当即将此车依法查扣，将旅客分流到迅速调集的两辆客车上，确保这批旅客赶上下午六点开往广州的列车。
在联合执法过程中，既要严格，又要实行人性化执法。根据有关规定，交通部门从源头上查处站内超员等违规行为，交警部门对道路违法行为进行查处。对此，交警与交通部门携手执法，及时抄告执法查处情况。交通运管部门对节前查扣的66辆违规运营车辆一律集中存放，统一处理，将处罚结果在政府网站和交通网站上依法公示，切实做到公平、公正。
大年初二下午，基于广场客流不断增多，春运办公室拨出专款10万元，连夜赶制了分布在广场的4对男女公厕。设立在阜阳火车站广场的春运小组现场办公室一直保持全天候值班。在这里坚守岗位的阜阳市市容局纪检组长米建十在广场巡视时，发现有几个流动摊贩进入广场，马上拨通了广场管理部门负责人的电话，安排市容、巡警联合执法小组进行整顿清理。在挂电话之前，这位几乎每年都参加春运值班的负责人不忘交待一句：“只要把他们劝走就行了，一定要注意工作方式，尽量不要扣押物品。”
随着火车站候车的客流量不断增加，各方春运维护力量也紧急到位。董凤山是一名退伍军人，由民政部门安排在阜阳市计算机学校接受短期培训。此间，他们和另外一批计算机学校的学生共50人被招募为上海铁路局的青年志愿者，从年初五开始直到春运结束，将每天坚守火车站广场维护进站秩序，对提前两个小时乘车的旅客引导进入检票口，接受咨询，扶老携幼，热情服务。阜阳市预备役副连长沈亮则带领一支10人小分队，主要配合公安民警和武警战士在旅客候车外围进行站岗警戒。他们每天上午8点准时到位，中午午饭则是乘旅客客流量相对较少时，在半小时内集中到附近小餐馆对付。
2月17日下午5时许，阜阳市交通局颍东分局三中队出动三辆交通执法车在火车站广场和汽车东站附近，采取蹲守和流动巡逻相结合的方式，集中对非法营运车辆和白皮车进行打击。据徐副中队长介绍，年前他们主要以宣传守法营运为主，节后以打击查处抓现行为主。两天来，他们已查处6辆违法营运车辆，均报到分局处罚中心，依法按程序处罚。
记者在阜阳火车站看到，广场上设立了16个验证口，每个验证口都有志愿者在协助引导验票。而这次验票只是第一个程序。验票进入后，旅客将接受车票和身份证的比对程序，经比对无误后，行李物品和人身将接受共设了7个入口可同时进行的安全检查。正在现场巡逻执勤的铁路民警告诉记者，除此之外，持票旅客还要在月台检票口和上车时接受检票，一共5道检查程序。
无论是决策层的现场调研，还是广场繁复的安检程序，每一道关口既是检查，也是服务。正月初八，整整一天的采访结束后，记者深深感到，如果阜阳春运是一场平安和谐的盛宴，那么在这欢乐祥和的背后则是所有春运参与者夜以继日紧张的责任接力。
·本报记者 聂学剑·
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