规模经营 加快现代农业建设步伐

[摘要]全市土地流转工作纪实

本报记者 徐立成 实习生 奚颖颖 通讯员 孙庆光

近年来，阜阳市进一步完善机制，积极推进，农村土地流转呈现良好发展势头。记者从市农委获悉，截至目前，全市土地流转面积达万亩，比去年净增万亩，土地流转率达到％，有力促进了全市现代农业又好又快发展。

土地流转亮点纷呈，以租赁经营、规模化经营为主，新型经营主体成流转主体

前段时间，在颍泉区行流镇大苗村的一片田地，成片菊花怒放田间，十分喜人，种植户李景超整天忙着组织农户加紧采摘。

李景超从事家电生意多年，后来，看中现代农业广阔前景，于年注册成立景超种植专业合作社，开始种植经济效益较好的杭白菊。经过几年发展，李景超目前种植杭白菊亩，带动周边十多名大户种植余亩。今年秋季，李景超还注册了“淮菊”系列商标，计划把礼盒装杭白菊干花拿到网上销售，进一步延长产业链。

像李景超这样通过土地流转实现规模化经营的事例在阜阳市数不胜数。记者从市农委获悉，目前，全市亩以上规模经营总面积达．６万亩，占流转总面积的％。其中，－亩经营面积的达户，流转土地．３万亩；亩以上经营面积的达户，流转土地．３万亩，规模化已成为土地流转的主要特点。

租赁经营是土地流转的主要形式。目前，全市租赁经营土地万亩、农民村内转包万亩，共占流转总面积的％。种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体成为土地流转主体。目前，全市规模种植大户户，流转土地万亩；农民专业合作社家，流转万亩；家庭农场家，流转万亩。土地流转期限以５年左右为主，目前全市土地流转期限在３－５年的有万亩，占流转总面积的％；３年期限以上的有万亩，占流转总面积的％，主要用于大规模的粮食作物和高效经济作物种植，投资大、时间长、效益高。

新型经营主体带动、特色产业拉动、社会化服务推动，土地流转模式多种多样

界首市光武镇金庄村的刘大卫是名后，毕业于北京师范大学。年，他放弃大城市的工作回到家乡，注册成立聚丰家庭农场，开启了创业之路。

“我先后流转了多亩土地，每亩每年的租金为斤小麦。”刘大卫告诉记者，以土地流转促进规模种植好处多多，可为种田能手提供就业岗位，自己聘请了多名农民作为管理工，每人每年可直接增收１．８万余元；解放了多名青壮年劳动力，使他们能够安心外出务工。

作为一名新型经营主体负责人，刘大卫通过土地流转实现自身发展后，更带动了周边现代农业和土地流转工作开展。如今，阜阳市越来越多的种植大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体通过规模种植示范效应，带动了土地流转工作开展，促进了农业发展和农民增收。

据市农委相关负责同志介绍，在近年来全市土地流转工作中，除新型经营主体带动外，更多的模式正在涌现。如特色产业拉动模式，按区域产业特色化、特色产业规模化发展思路，结合传统优势、区位优势和自然地理优势，集中连片发展特色农业，实现产业培育与土地流转同步推进；现代农业经济开发区引领模式，通过集中项目资金，完善基础设施建设现代农业经济开发区，促进土地流转；社会化服务推动模式，一批良种、植保、农机等专业合作社开展了全托管、半托管社会化服务，促进了土地流转；村基层组织领办模式，充分发挥村组织的作用推进土地流转；工商资本进驻模式，目前全市工商资本流转土地万亩，流转规模多在－亩之间。

多举措促进土地规范流转

为推动土地流转快速健康发展，近年来，全市上下加强领导，强化措施，从政策扶持、资金支持、宣传动员等方面，为土地流转创造了良好氛围。

市委市政府高度重视土地流转工作，并将之作为推进规模经营、调整产业结构、实现农民增收的重要举措，建立定期调度机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。各县市区也结合实际，积极推进土地流转工作。

政策扶持是开展土地流转的坚强保障。市政府于年出台了《鼓励支持规模经营发展现代农业暂行办法》，对当年流转土地、新增流转土地亩以上的，分别按每亩元、元的标准进行补助；市农委、市国土局联合出台了《关于规范农村土地承包经营权流转有关意见的通知》，要求建立市、县、乡、村四级土地流转服务网络；各县市区也纷纷出台相关扶持政策，推进土地流转工作健康有序开展。

新型经营主体是土地流转健康发展的关键和支撑。近年来，阜阳市出台了《关于创新农业经营体系加快发展现代农业的意见》、制定了《阜阳市市级示范家庭农场认定及管理办法》等，积极培育新型经营主体。通过培训，加快推进新型规模经营主体能力素质提升。同时，阜阳市还通过深化改革、强化创新，提高保障和服务土地流转能力。提供信贷支持，由政府、政策性保险公司和银行金融机构共同设立担保基金，通过创新开展保单质押、保证保险等业务为新型经营主体提供信贷支持；依托国元农业保险为农民专业合作社提供政策性保险服务，增强合作社抗灾拒险能力；积极构建农村土地产权流转交易市场，为土地确权成果运用、农村存量资源的盘活、农民财产性收入提高提供有效途径。

市农委有关负责同志表示，下一步，阜阳市将加大工作力度，大力培育新型经营主体，创新金融、保险等政策，加大财政扶持力度，加强基础设施建设，规范流转程序，防范流转风险，积极推进土地规范流转，促进农业规模经营、健康发展。

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