不满行政处罚决定律师所状告司法局和司法厅新法规实施以来省司法厅首成被告 副厅长出庭并“大度”点赞

[摘要]新法规实施以来省司法厅首成被告 副厅长出庭并“大度”点赞

对律师而言，司法局和司法厅是他们的“娘家”。可如今，阜阳市的一家律所却和“娘家”闹僵了，并对簿公堂。日前，庐阳区法院审理了三起行政诉讼案件，原告是安徽法卫律师事务所（下称“法卫所”）及该所的2名律师，被告都是阜阳市司法局和安徽省司法厅。案件的缘由，是法卫所对阜阳市司法局作出的行政处罚决定不满，而省司法厅的行政复议维持了该行政处罚决定。据悉，这是新《行政诉讼法》颁布实施以来，安徽省司法厅首次成为被告。庭审中，该厅的一名副厅长以行政首长的身份出庭应诉。因案情复杂，法庭未当庭宣判。

[投诉]律所办理法援案件收费？

去年9月16日，界首市法律援助中心指派翟致远为张某提供法律咨询。当时，翟某为张某代写了一份《劳动仲裁申请书》，并收费200元。去年9月18日，法卫所经翟致远收取张某律师代理费2000元，并出具《暂收条》一份，没有向张某出具有效收费凭证。此后，法卫所与张某签订《委托代理合同》，指派律师吴某某和翟致远为案件代理人。

去年11月12日，阜阳市司法局接到了张某对法卫所及翟致远的投诉，称法卫所及翟致远代理办理其丈夫工伤赔偿案件法律援助案件，收取代理费2200元，签订有偿服务协议。协议签署后以压力大、正在调解为由推诿，案件进展缓慢。

据了解，翟致远在2013年5月20日至2014年5月20日期间，在法卫所实习。2014年10月，他向阜阳市司法局提出律师职业申请，并于2015年1月取得律师执业证。被投诉时，他尚未取得律师执业证书。

[处罚]律所被警告罚款一万元

今年2月16日，阜阳市司法局作出行政处罚决定，给予法卫所警告，罚款一万元，没收违法所得二千元。对于这份罚单法卫所认为不能接受。 5月8日，法卫所向安徽省司法厅提出行政复议申请，申请撤销阜阳市司法局行政处罚决定书。

律所主任李斌说，张某的丈夫上班时受伤。去年9月24日，张某来到法卫所要求代理仲裁及诉讼，双方签订了代理合同。随后，李斌指派实习律师翟致远办理此案。不过，在案件仲裁过程中，张某在未与法卫所解除委托合同的情况下，又于去年10月9日申请了法律援助。“巧合”的是，法援中心又将该案指派给法卫所张庆律师和翟致远办理。

今年7月31日，省司法厅作出行政复议决定，维持该行政处罚决定。

■焦点辩论

8月份，法卫所、李斌和翟致远分别向庐阳区法院提起行政诉讼，状告阜阳市司法局和省司法厅，请求撤销行政处罚决定。日前，法院对3个案件进行了审理。

没有执业证能否代理案件？

二被告认为，翟致远在为张某提供法律服务时，处于实习考核合格申请律师执业阶段，尚未获得律师执业许可。而在《委托代理合同》、《授权委托书》等律师事务所法律文书中，称翟志远为律师，并指派其办理案件，违反了《安徽省关于律师执业的若干规定》第六条的规定。

原告认为，翟致远被投诉时，虽然实习期满，但其实习律师的身份一直为界首市司法局认可，并指派到法援中心值班。司法部有规定，无论是实习律师、特邀律师，统称为律师；且实习律师可以参加办理辅助业务。

律所《暂收条》是否违规？

被告认为，“不向委托人出具有效收费凭证”属于律师事务所“违反规定接受委托、收取费用”的违法行为，应当依法给予行政处罚。 2014年9月18日，法卫所在未与张某签订《委托代理合同》的情况下，经翟致远收取张某律师代理费2000元，仅出具《暂收条》，构成“不向委托人出具有效收费凭证”、“违反规定接受委托、收取费用”。

原告说，考虑到张某的支付能力，双方约定的代理费收费方式是先预付2000元，余额在赔偿执行后按3%收取。由于案件本身办理过程较长，不知道最终能赔偿多少，所以无法计算律师费，因此在合同签订时无法出具票据，而只能在结算时一并出具。

■庭审特写

副厅长出庭应诉

从今年5月1日开始，新修订的《行政诉讼法》实施。依据相关条款规定，被诉行政机关负责人应出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。安徽商报记者注意到，法卫所提起的行政诉讼案是新《行政诉讼法》实施以来，安徽省司法厅首次站在被告席上。

庭审当天，省司法厅的一位副厅长出庭应诉。记者了解到，虽然被律所和律师告上法庭，但省司法厅的态度令人赞赏。李斌回忆说，“副厅长的态度明确，说这是对司法行政工作的监督和督促”。

李进 葛明明/文

欧恺/图

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