农业农村和农民问题事关发展全局也是阜阳发展的重中之
[摘要]本报记者 冯启俊
农业、农村和农民问题，事关发展全局，也是阜阳发展的重中之重。近年来，阜阳市围绕“规模、结构、转化、合作”八字方针，创新农业经营体系，推动了传统农业向现代农业转型发展。
在土地流转、结构调整、产业发展取得一定成绩后，阜阳农业如何再度发力，在更高层次取得突破？现代农业如何为全面建成小康社会作贡献？是否有较为成功的标杆可供借鉴？带着一系列问题，来自全市各地农林牧部门、龙头企业的负责同志，以及种养大户、大学生村官共３００人，自５月中旬以来，分赴河南、江苏、山东，寻求推进现代农业发展的真经。
这是一次解放思想开拓视野之行，一次探索追寻加快发展之旅。三省解放思想、活力迸发的新气象，当地现代农业大手笔、大气魄的发展态势，让阜阳市农业战线的同志感到震撼，切实感受到了时不我待的压力和责任，更增强了大家发展现代农业、勇争一流的勇气和信心。
走出去，寻找发展新标杆
作为典型的农业大市，如何让农业与工业结亲、与三产联姻，推进农业接二连三、一二三产融合发展，事关阜阳发展的大局。
近年来，阜阳市不断加大农业改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，加快转变农业发展方式，有力促进了农业增产、农民增收、农村发展。２０１４年，全市粮食总产连续第七年超百亿斤，实现“九连增、十一连丰”，再次荣获“全国粮食生产先进市”称号；土地流转面积达４２０万亩，流转率达４８．８％，高于全省平均水平７．７个百分点；经济作物种植面积扩大到４５３万亩，规模养殖比重达７５％；规模以上农产品加工业产值６３２亿元，同比增长２４．８％，增速居全省首位。
但是，作为传统农业大市，阜阳农业大而不强的问题仍较突出。农业结构调整虽然有了新进展，但市场化程度仍然较低；产业化经营虽然有了一定起色，但龙头企业的规模还不够大，带动能力还不够强……
这种背景下，走出去向发达地区学习取经的专题培训被提上议程。市委组织部、市农委、市林业局、市畜牧局分别组织基层相关部门、龙头企业负责同志，以及种养大户、大学生村官，赴发达地区培训、考察，以学习借鉴发达地区现代农业发展的经验，创新农业发展思路与措施，全面提升阜阳现代农业发展水平。
对此次培训，市委书记于勇、市长李平分别作出批示。“一个培训班，两位主要领导都作出了批示，是很少有的，可见市委市政府对这次学习培训重视程度之高，期望值之大。”参加培训班的一位市直单位负责同志说。
５月１３日至１８日，全市农产品深加工专题培训班赴河南进行考察学习，６天时间里，学员们进行了为期３天的课堂学习，还实地考察了５个不同类型、各具特色的农业产业化龙头企业；５月１８日至２２日，全市特色林业专题培训班赴江苏学习培训，除在南京林业大学学习外，培训班学员还实地考察了南京、常州、如皋的城市绿化、花木市场和基地；５月１８日至２３日，全市畜牧养殖专题培训班在山东举行，学员们倾听了山东农业大学的专家学者纵论国内外畜牧产业发展形势，并赴聊城、滨州实地考察规模养殖及加工企业。
发达地区波澜壮阔的现代化大农业、目不暇接的产业项目、面向国内外市场的先进经营理念，给学员们留下了深刻印象。一路走、一路看、一路议、一路学，大家思想受到强烈震撼，形成广泛共鸣。
看准了就要干，要干就要争创一流
“一颗小小的枣子能做出什么？去河南好想你枣业之前，大家心里都有这种不以为然的想法。去看了之后，真正受到了震撼。”回到阜阳十来天后，参加农产品深加工专题培训班的市农委副主任海治国谈起考察经历，仍然心潮难已。
大气的中华枣文化博物馆、用枣树根雕刻的９９９９尊佛像……位于郑州的好想你枣业始创于１９９２年，持续深耕主业２０多年，把一颗小小的枣子做成了具有深厚文化内涵的大产业：公司于２０１１年５月在深交所中小板挂牌上市，成为中国红枣行业第一股；拥有１５家全资子公司和１家参股子公司，员工３０００余人，销售网络遍及全国３００多个城市近２０００家专卖店。
“阜阳有特色的农产品太多了，好想你枣业给我们的启示是，只要认真去做，小产品也能做成大产业。”海治国说，阜阳农产品资源丰富，深加工产业潜力巨大，只要朝着精深加工的方向努力，可以做出很多像好想你枣业这样的大产业。
“震撼”、“想不到”、“吓一跳”……学习考察过程中，“差距”二字不时撞击着培训班学员的心。大家强烈地感受到，与先进地区相比，阜阳市农业转型升级压力依然较大，农业现代化水平仍有很大提升空间。
山东聊城临清市润林牧业有限公司，年出栏优质湖羊种羊６万只、优质肉羊１０万只，而阜阳最大的养羊场一年不过出栏两三千只；滨州阳信县仅肉牛产值一年就达３５０亿元，真正是“买全国、卖全国”，该县的鸿安绿色优质肉牛产业示范园，存栏肉牛达３万头，还建有９万头肉牛屠宰及２０万吨牛肉冷链物流基地，而阜阳最大的养牛企业，存栏量不过千头左右，屠宰加工的企业更是少而又少……
来到山东聊城、滨州，畜牧养殖专题培训班的学员大开眼界。市畜牧兽医局局长张治中说，与山东相比，阜阳畜牧业差距明显，龙头企业少，带动力不强；畜牧企业产业化链条结合不紧，抵御风险能力弱；养殖场规模小，未形成产业带或区域优势。
差距是多方面的，但最根本的还是在观念和认识上。“农字号企业是低税收企业，我们一些地方的工业园区甚至不愿接纳农产品企业，而企业、农户也认为投资农业、农产品加工收益低、周期长，这表明我们还没真正高度重视起来，缺少发展的氛围。”一位参加培训的同志告诉记者，三地的实践都证明，一个产业的发展非一朝一夕之功，而是需要企业家几十年如一日聚焦主业，需要保持政策稳定，需要政府的组织引导与强势推进，“看准了就要干，要干就要争创一流。”
借鉴先进经验，带领村民发展现代农业
“只有规模化、品牌化，才能有更好的发展，使现代农业成为农民致富的重要渠道。”作为一名大学生村官，在农村创办养殖企业带领村民致富的太和县税镇镇十里沟村党支部第一书记付小清，参加了畜牧养殖专题培训班，回来之后，她发出如此感慨。
三个专题培训班学员中，最大的群体是１５０名大学生村官，占全部学员人数的一半。“这是阜阳市近年来对大学生村官的最大规模培训，体现了市委市政府对大学生村官这一群体寄予厚望。”市委组织部有关同志说，组织大学生村官集体参加农产品深加工、特色林业、现代畜牧业的专题培训，为他们以后的工作重点指出了方向。
“领导阜阳未来经济社会发展的骨干力量，是在农村基层一线工作的大学生村官。”市委书记于勇曾在多个场合指出。近年来，阜阳市选拔了一批大学生进入农村工作，正值青春年华的他们，为农村带去了激情和闯劲，也带去了头脑和思路，正成为现代农业发展的一支重要力量。
参加此次专题培训的市动检所副所长张利亚说，现代畜牧业见效快、符合阜阳农村实际，应该是大学生村官在农村的努力方向之一。市畜牧兽医局负责同志表示，阜阳市正酝酿出台现代畜牧业发展的扶持政策，将有具体措施鼓励、引导大学生村官进入现代畜牧业发展领域。
参加林业专题培训班的大学生村官姚银帮、高静表示，此次培训让他们开阔了眼界、增长了见识，下一步要借鉴先进地区的经验，结合所在村庄实际，为村庄绿化、农民致富出谋划策、尽心尽力。
“高大上”难以复制，但可走出阜阳特色之路
“差距就是发展的潜力，阜阳有丰富的农产品资源、庞大的市场消费需求，农业产业化有巨大的发展空间，发达地区‘高大上\’的模式我们难以复制，但可以走出阜阳自己的特色之路。”市农委负责同志分析说，河南等地与阜阳市地缘相近，资源禀赋和生产习惯极其相似，他们能干的事情，我们也能干；他们能干成的事情，我们也应该能干成。
参加三个专题培训班的部分同志在接受记者采访时表示，从苏豫鲁的实践来看，现代农业大有可为，只有高度重视规模优势基地的培育、农产品的就地加工转化，阜阳市的资源禀赋才能得以充分发挥，我们农业人口多、农业比重大的劣势才能转化为优势，农业资源优势也才能转化为产业和经济优势。
三省在现代农业发展上先进的理念、超常的速度、巨大的成果，使培训班每一名学员都强烈感受到了危机感、紧迫感和使命感。只有不可比，没有不可学。回到阜阳后，他们开始以全新的视野和思路，谋划起各自领域的发展路径。
“江苏现代林业发展给我们的一个重要启示，就是引导林农转变观念，从只顾生产的简单劳动者向主动寻找市场、适应市场的现代农民转变，不断调整、优化花木品种结构。”市林业局局长李文化表示，以前我们栽树８０％是杨树，下一步阜阳现代林业发展的重点，就是要在完成森林增长工程任务、谋划好“十三五”林业发展规划之外，加大结构调整的力度，发展经果林、苗木林、花卉林，既美化阜阳大地，又给农民带来可观的收入。
“回来后，我们对林业发展进行了深入谋划，下一步，界首市要实施２１３４工程，加快现代林业发展。”参加林业专题培训班的界首市副市长施旌旗说，发展林业有生态环境建设和促进农民增收的双重功能，界首市将围绕创建园林城市、森林城市两大目标，在城市周边建设一个５０００亩以上的森林公园，培育两个国家级林业龙头企业和一个大型苗木交易市场，建设两湾湿地公园、沙颍河湿地公园等４个湿地公园，以林业产业推动生态建设和农民增收。
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