农村环境卫生谁来打扫生活垃圾怎么处理一直是困扰乡镇
[摘要]本报通讯员 陈振强 肖玉华
农村环境卫生谁来打扫、生活垃圾怎么处理，一直是困扰乡镇的难题。在当前开展的城乡环境卫生整治活动中，界首市顾集镇着眼建设长效管理机制，通过服务外包的市场化运作模式，为农村环境治理长效化探索新路。
近日，笔者在顾集镇界首市绿之缘保洁有限公司院内看到，载满垃圾的车辆在院内进进出出，甚是繁忙。垃圾被拉到院里后，工人们马上进行分类，砖头、瓦块被一一分拣，剩下的生活垃圾和杂物则通过焚烧等环节进行处理。
据介绍，２０１３年６月，为解决全镇卫生保洁和垃圾处理难题，顾集镇通过政府引导、个人自愿方式，鼓励社会人士成立垃圾治理公司，将农村垃圾处理推向了市场化运作之路。界首市绿之缘保洁有限公司随之成立，并成为全镇９个行政村９６个自然村保洁与垃圾处理业务的承包商。目前，该公司拥有垃圾收集与处理车辆近３０台，保洁人员、清运人员和垃圾分拣处理人员１６人。
“员工工资根据相应的工作量分为８００元至２０００元不等，全部定人定岗，分工明确。”界首市绿之缘保洁有限公司负责人杨磊介绍，在日常管理上，公司会根据当地政府部门派出的督查人员督查结果，对保洁人员和清运人员进行绩效考核，以切实提高保洁和垃圾清运质量，提升保洁人员的工作积极性。
以前靠农民自觉打扫，现在走市场化运作之路，顾集镇农村环境治理的新模式带来的是全镇村庄的新面貌。
“以前村里也搞过不少次集体卫生清洁活动，虽然短时间内让村里的环境卫生状况有了变化，但不能长期保持，过段时间，又变回了老样子。”顾集镇刘湖村党总支书记程新法告诉笔者，但保洁和垃圾处理业务外包，使这种“治理—反弹”的老大难问题得到了有效解决，在明显改善全村环境卫生状况的同时，也减少了干部工作量，取得了群众满意的效果。“看着村里到处都是干干净净的，村民们也都渐渐养成了爱护环境的好习惯，很少有像以前那样随处扔垃圾的了。”程新法说。
“将农村保洁、垃圾处理业务推向市场，是我们在建立农村环境卫生整治长效机制方面的一次有益探索，从目前运行情况来看，这种模式很好地解决了农村垃圾收集、清理、清运三大难题，现在，不少村庄的村容村貌焕然一新。”顾集镇党委副书记张剑男介绍，目前，该项业务的费用主要来源于上级政府提供的治理经费，当地政府也会按村规民约向群众收取少量卫生费，弥补各项开支，同时以此提高群众的环保意识。
界首市文明办负责人也告诉笔者，顾集镇通过政府购买服务、市场化运作的方式，解决了农村长期存在的脏乱差问题，建立了长效机制，更重要的是，逐步提高了基层群众自觉维护环境卫生整治成果的意识，为其他地方提供了有益借鉴。下一步，该市将继续鼓励各乡镇根据实际，探索有效解决当地环境卫生问题的好模式、好方法，引导该市上下共同建设清洁美丽家园。
编后：农村环境卫生整治是一项系统复杂的工程，面广、线长、事杂，不可能一蹴而就，而政府亦不能“一口气揽到底”，在此背景下，界首市顾集镇把农村环境整治工作推向市场，由政府拿出少量资金购买服务，既使农村环境卫生状况得到明显改善，也提高了农民环保意识，同时还间接带动了群众就业，这样的有益探索，值得思考和借鉴。
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本报记者 冯启俊 通讯员 聂涛
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