江汽重型卡车制造阜阳煤基新材料和中原鞋业产业园建设
[摘要]本报记者 张凯培 通讯员 王森 李超杰 杨宁
江汽重型卡车制造、阜阳煤基新材料和中原鞋业产业园建设扎实推进，阜阳卷烟厂易地技改、华润电厂二期等项目前期工作进展顺利，意大利生物质循环产业园签约落地，万达广场、宝龙城市广场等加快建设……回眸2014年，面对复杂多变的宏观经济形势，全市上下主动作为、精准发力、开拓进取，始终坚持把抓投资、上项目作为促进经济社会发展的重中之重，全年完成固定资产投资805.1亿元，同比增长24.8%，增幅居全省首位；切实把招商引资作为加快发展的第一任务，改革体制机制、加大招商力度，全年在建市外项目达1056个，累计引进市外资金970亿元，同比增长45.8%；着力破解项目建设瓶颈、强力推进项目建设，确保了项目早落地、早开工、早投产、早见效，有力推动了全市经济发展。
1、把项目建设作为统领阜阳发展的重中之重，切实扩大有效投入，全年完成固定资产投资805.1亿元
“这是新建的二号灌装中心，目前已进入装修阶段，设备正在采购，它的现代化程度将是行业领先的；这是勾储中心，这是16层的品控及研发中心，也都封顶了。”日前，在金种子集团现有的灌装基地东北侧，该集团总经理助理李芳泽带领记者边参观边介绍。
总投资20亿元的金种子生态文化产业园于2012年开工，总占地1500亩，基本上是金种子酒业现有占地面积的四倍。整个项目分为南北两区，其中北区位于金种子灌装基地东北侧，占地500多亩，建设曲酒储存灌装基地，包括3万吨原酒恒温窖藏酒库；南区位于颍州经济开发区，占地950亩，定位为生态酿酒基地，建设1.5万吨优质原酒车间及相关配套设施。
“建设生态文化产业园是金种子‘调结构、促升级、抓转型\’的重大举措。”金种子集团董事长锁炳勋在项目开工时表示，项目建成后具有生态酿造、文化展示两大功能，可以满足40亿元的市场销售需要，将进一步提升金种子的品牌形象和市场竞争力。
金种子生态文化产业园的建设是阜阳市着力加大项目投资、项目建设的一个缩影。2014年初，阜阳市提出了全年“全市1000亿元、各县市区100亿元”的投资目标，着力扭转投入较少的被动局面。
思路决定出路，观念决定方向。在2014年初召开的全市项目投资工作调度会上，市委书记于勇强调，要把项目建设作为统领阜阳发展的重中之重，切实提高领导干部驾驭项目工作的能力，科学做好项目工作，确保年度投资目标任务顺利完成。市长李平也指出，项目投资是经济工作的重要抓手，各级各部门要进一步对项目工作升温加压，狠抓项目落实，确保项目尽早开工、早日见效。
为确保目标任务落到实处，2014年，阜阳市首次把固定资产投资任务作为一项指导性计划，分地区、分行业细化落实到各县市区、市直有关部门，强化目标管理，明确责任分工。在各地共同努力下，2014年全市完成固定资产投资805.1亿元，同比增长24.8%，增幅居全省首位。“全市固定资产投资呈现出民间投资稳定增长、县市区联动发展等鲜明特征。”市统计局投资科负责人分析说，前11个月，全市民间投资474亿元，同比增长25.5%，占投资总量的67.7%；8个县市区固定资产投资增速均超20%，其中，太和县、界首市分别完成投资91.6亿元、60.9亿元，同比分别增长32.3%、26.2%。
大项目拉动对固定资产投资增长起到了积极促进作用。截至2014年11月底，全市在建亿元以上项目291个，完成投资275.6亿元，占全部固定资产投资的39.4%，其中当年新开工项目176个，较2013年同期多122个，完成投资127.4亿元，拉动投资增长13.7个百分点。
2、通过改革体制机制、加大工作力度，招商引资工作交出满意答卷，全年到位省外资金增幅居全省首位
一排排制造机械摆放整齐，百余名工人紧张忙碌，各种产品陆续走下流水线……走进泰力集团位于阜南经济开发区的临时租赁厂房，一派如火如荼的生产场景映入眼帘。
作为温州一家生产低压电器、电工器材等产品的企业，2014年，泰力集团看中阜南县人力资源优势及良好发展环境，决定前往投资兴业，上马了总投资3亿元、年产值5亿元的智能家居系统及开关项目。“2014年9月入驻园区，当前已进入试生产阶段。之所以这么快，和园区细致入微的服务分不开。”企业负责人表示，园区管委会不仅帮助他们办理了入驻手续，还协调租赁了厂房，让他们感到很贴心，“春节后，我们将开工建设自己的厂房，目前各项前期准备工作已经完成。”
阜阳要发展，就要有项目，就要做好招商引资工作。2014年，阜阳市积极应对宏观经济形势变化，始终抓住招商引资这个“牛鼻子”，坚持以扩大投资为目标，以推进项目建设为抓手，以各类工业园区为载体，主动承接发达地区产业转移。
“与往年相比，2014年，阜阳市领导招商更加有力、招商机制更加健全、工作机制更加完善，招商引资工作取得明显成效。”据市招商局有关负责人介绍，2014年，全市在建市外项目达1056个，累计引进市外资金970亿元，同比增长45.8%。其中，新建项目708个，引进市外资金562亿元，占引资总量的58%。根据省2014年利用省外资金通报，阜阳市当年引进省外亿元以上非房地产项目224个，到位资金299.1亿元人民币，同比增长45.5%，增幅居全省首位；引进亿元以上徽商回归项目19个，到位资金32.6亿元，居全省第四位。
与此同时，全市投资结构也更趋合理。2014年，市外投资项目到位资金在三次产业的分布为4∶35∶61，一产方面，投资项目137个，到位资金38.8亿元，同比增长47% ；二产方面，投资项目591个，到位资金339.5亿元，同比增长26%；三产方面，投资项目328个，到位资金591.7亿元，同比增长65%。招商引资重大项目明显增多，晋煤集团煤基化工新材料产业项目、意大利M&G集团与安徽国祯集团合资建设的生物质精炼项目及绿色热电项目、中船重工集团生物质发电等一批重大项目的引进实施，为全市经济持续快速发展提供了有力支撑，为2015年全面完成“十二五”规划目标任务打下了坚实基础。
3、持续优化经济发展环境，着力破解制约瓶颈，促进项目早落地、早开工、早投产见效
金种子集团1#-2#优质酒酿造区，当前需要阜阳供电公司协调解决双回路高压电线路；4#-6#-8#优质酒酿造区，需要国祯集团及颍州区政府协调解决蒸汽管网建设问题……在前不久召开的全市重大工业项目调度会上，金种子集团、昊源集团、国祯集团等企业负责同志分别汇报了各自项目推进情况、存在问题及需要解决的事项。项目建设涉及的市直有关单位及属地政府负责同志分别就如何解决当前存在问题、推进下一步项目建设作了表态发言。
发展是硬道理，环境是硬保障。为进一步优化环境，阜阳市出台了《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》，强力推进行政审批“两集中、两到位”和并联审批制度，市本级行政审批项目由245项减少到148项，精简幅度居全省前列；修订了《阜阳市地方政府核准的投资项目目录》，除国家、省明确要求由投资主管部门核准的项目外，其他项目核准权限全部下放到县级投资主管部门，取消核准的项目一律改为备案；建立了“一部四会”运作协调机制（即：市建设指挥部、市政府投资管理委员会、市政府投资项目资金管理委员会、市规划委员会、市招投标管理委员会），进一步规范了政府投资项目管理；在全省率先试点使用安徽省投资项目信息管理系统，实现备案项目在线申报、在线备案。一系列创新举措的相继推出，使阜阳市行政效能明显提升，投资环境进一步优化。
为促进项目尽快落地，破解项目建设中遇到的瓶颈，2014年市县两级政府及有关部门分别由主要负责人挂帅，分级成立了组织机构，详细制定了推进方案，把主要精力集中到了项目投资工作上来，每月召开项目投资工作调度会；市政办印发了《阜阳市固定资产投资及重点项目建设目标考核办法》，通过“双线驱动、双向考核”，加强跟踪督查，加大项目推进力度；各地按照“签约项目抓开工、建设项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路，进一步完善项目推进机制，坚持市县领导联系重大项目制度和分级调度制度，建立市直部门分行业推进制度，实行重点项目集中开工制度，跟进解决项目建设过程中存在的突出问题。
一分耕耘一分收获。在各项措施的共同作用下，中原鞋业产业园、金种子酒业生态产业园等全市各地一批投资10亿元以上的重大项目加快建设，全年“6611”工程项目累计完成投资695.9亿元，占年度计划的130.04%，让人感受到了阜阳各地加快发展的强烈脉动，也为阜阳实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的奋斗目标奠定了坚实基础。
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