本报通讯员曹振整改落实建章立制是党的群众路线教育实
本报通讯员 曹振
整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动取得实效、取信于民的关键所在。
教育实践活动进入第三环节以来，阜阳市按照中央和省委统一部署，加强领导、精心谋划、创新举措，既坚持问题导向、立行立改，又着眼长远、标本兼治，切实抓好突出问题的整改落实和制度的“立、改、废”工作，以整改落实的实际成效取信于民，用长效务实管用的制度固化教育实践活动成果。
领导带头 确保不走过场
“正人必先正己，正己才能正人”。领导带头，就是无声的命令，就是生动的榜样。
阜阳市牢固树立作风建设永远在路上的思想，坚持领导带头，从领导机关、领导班子、领导干部做起，持续高压推进，敬终如始、一鼓作气、善做善成，确保活动不走过场。
市委书记于勇始终牢牢把活动抓在手上、把责任扛在肩上，对全市活动亲自部署、带头示范。市级党员领导同志以身作则，带头制定整改任务书，逐项列出问题清单并狠抓落实。各级领导班子精心制定“两方案一计划”，广大党员领导干部认真填报“一任务书一清单”，全市各级班子共制定整改方案1071个，制定单位专项整治方案1157个，各级班子成员制定整改清单5790个。
始终坚持问题导向，压实责任一抓到底。市委常委会坚持集体研究，广泛征求各方面意见，制定了7个方面具体整改方案，细化为90个整改项目，逐一分解到有关部门，明确了责任人、责任单位和完成时限。各活动单位聚焦领导机关和领导干部“四风”问题，针对深入查找和群众反映强烈的问题，建立了整改落实责任制，采取建立台账、盘点销号等方式，确保问题得到解决。
颍泉区建立了党员干部手机履职记录平台系统，让广大党员干部晒出个人的工作实绩，全区470名副科级以上领导干部、科级后备干部和大学生村官积极参与。阜南县推行“五诺法”，以定诺、审诺、亮诺、践诺、评诺促进问题整改，全县111个班子制定了整改方案，班子成员制定了669份整改清单，并进行了公示。
9月29日，市委书记于勇、市长李平分别深入教育实践活动联系点阜南县、颍州区，实地调研整改落实工作开展情况，并就整改工作提出明确要求，充分发挥了领导联系点的示范引领作用，带动了面上的整体扎实推进。市、县（区）四大班子党员领导同志也分赴各自联系点，听取工作汇报、指导具体工作、进行走访调研。
认真开展以“四个防止”为主要内容的整改落实“回头看”活动，坚决防止前紧后松、矛盾积压、简单粗糙、短期效应，对整改效果不明显、专项整治不到位的，进行了严肃批评并及时予以纠正。
各级领导干部始终坚持带头抓活动促整改，始终坚持走在整改落实的最前沿，形成了层层示范，一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面，全市教育实践活动第三环节取得了丰硕成果。
开门整改 剑指诟病沉疴
问题整改，贵在动真格、重在出实招。
阜阳市以中央“7+4”专项整治、省委“五整五建”、市委“五个专项行动”为重点，以点带面，扎实推进整改落实、建章立制环节各项工作。活动中，始终聚焦“四风”问题，坚持边学边改、边查边改、立行立改，从解决群众反映的一个个问题抓起，有一件改一件、改一件成一件，让群众真正感受到作风建设的新变化。
积极开展送服务进村、进社区活动，广泛开展政策宣讲，听取群众利益诉求，帮助解决困难问题，先后帮助群众解决困难问题42042个。聚焦窗口单位、服务行业和执法监管部门，着力解决整治“门难进、脸难看、事难办”的问题，市本级行政审批项目由245项减少到148项，精简39.6%；涉企收费项目取消20项，暂停20项，减免降低64项。
坚持开门搞整改，真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判，赢得了群众的信赖和支持。全面落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，攻克“四风”顽疾，力求群众满意。重点解决了群众反映强烈、迫切关注的养老难、上学难、看病难、就业难等问题，分两批在《阜阳日报》公布问题整改清单150个，全部有效整改；认真开展信访积案化解工作，省市交办的228件信访积案已基本化解完毕；对全市173个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，切实增强基层党组织联系服务群众的能力。
颍州区采取“项目化推进、销号式推动”的方式促进问题整改，全区共整改侵害群众利益事项79件，处理违反作风纪律典型案例10起，整改窗口单位服务群众不到位的突出问题41个。太和县扎实解决违法建设问题，先后组织执法力量7000多人次，出动机械千余台次，依法拆违95万平方米；查处党员干部违法建房644户，拆除257户。界首市组织“百人评议团”，对问题整改情况进行跟踪问效，有效解决文风会风和干部“慵懒散”、“吃拿卡要”等问题。
天下大事，必作于细。活动中，阜阳市坚持从具体问题入手，不忽视小毛病，不放过小问题，认真开展“四风”、“小四风”问题整治，严格规范党员干部行为。全市共查处“四风”问题典型案例35个、60人次，解决“四风”问题7625个；查处“小四风”问题38个、65人次；查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题23个，处理40人；查处拖欠群众钱款、克扣群众财务7起，处理9人；查处征地拆迁、涉农利益、安全生产、食品药品安全、环境保护等损害群众利益案件6500多起，处理6942人。
颍东区对乡镇干部“走读”等问题开展明查暗访，先后查处违纪人员45人次。颍上县对人员履职情况进行整治，共查处超职数配备科级干部22人，清理清退“吃空饷”72人。
真抓实改，立行立改，让广大党员干部作风有了明显改善，越来越多的党员领导干部主动下基层、接地气，把心交给群众，扑下身子为民解忧，赢得了群众好评。广大群众普遍反映，办事态度好了、程序少了、速度快了，干部离特权远了、离群众近了。
建章立制 扎紧制度笼子
制度，治根本，管长远。活动中，阜阳市积极探索，着力破解作风建设中制度缺失和制度障碍问题，扶正祛邪，标本兼治，确保持续不断改作风。
按照“精而管用”要求，认真抓好建章立制工作，既着力纠正面上“四风”问题的各种表现，又从规章制度、体制机制等方面，规范党员干部行为、权力运行，为改进作风提供持久推动力量。市委常委会安排25项制度建设任务，其中已制定13项，拟新立或修改9项，拟废止3项。先后在加强和改进作风建设、勤政廉政制度方面，建立了9项制度；在维护群众利益、加强基层基础、规范权利运行等方面健全完善了49项制度。
在市委领导班子的示范下，各单位各部门不等不拖，迅速行动，建立了“领导小组直接领导、各部门积极参与、活动办及时督办”的制度建设工作机制，精心做好建章立制工作，坚决不搞数量上的攀比，不层层制定雷同制度，切实防止制度建设上的形式主义。目前，全市共废止制度940个，修订完善制度2776个，新建制度1805个。
临泉县把建强队伍推进整改与完善制度巩固整改同步推进，针对整改问题，在重点领域、薄弱环节立规矩、建制度，修订完善了整治领导干部“为官慢为”、“为官不为”，保持干部队伍纯洁性，党风廉政建设和反腐败等多项制度。
在抓好制度建设的同时，各地各单位加大制度执行和监督力度，对违规违纪行为发现一起、查处一起，强化制度的刚性约束和严格执行。今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题115件，处理163人，党政纪处分113人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题17个，涉及金额89.3万元；查处纠正城乡低保错保漏保5091人，查处侵占挪用资金36.8万元。“三公经费”支出，较上年同期减少26.7%，会议较上年同期压缩27%、文件同比减少27.5%、评比表彰同比减少43.1%。
作风建设只有进行时，没有完成时！全市各级各部门紧紧抓住制度建设这个根本，扎实推进问题整改，有力地推动了教育实践活动善始善终，善做善成，为实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的宏伟目标凝聚强大的动力。
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