镇党委书记掉进钱眼里——界首市一政坛“新星”落马记
[摘要]界首市一政坛“新星”落马记
32岁时就成为界首市最年轻的乡镇党委书记，38岁时曾两次被推荐作为副处级干部候选人，在当地曾被誉为政坛“新星”的丁风，最终因涉贪177.7万元（其中122万余元未遂），在市农机局副局长位置上落马，获刑15年，而与他密切配合的乡长宋前也因犯贪污罪被判入狱5年。
购地款管理混乱曝出嫌疑人
丁风问题的暴露似乎偶然。侦查人员在调查界首市光武镇小黄乡征地补偿款一案时，发现光武镇对沙河酒厂自1994年至2003年间支付给小黄乡酒厂购地款550万元管理混乱，其中由丁风经手领取的部分款项去向不明，存在被侵占或挪用的可能。 2008年年底，界首市检察院反贪局对该线索进行秘密初查。
初查历时一个多月，侦查人员终于发现丁风从工行一账户领取的巨额款项的确没有入账。传唤丁风之前，专案组了解到，丁风善于交际，出手大方，行事独断专行、刚愎自用。到案后，丁风不是大谈特谈自己过去辉煌的升迁经历和“杰出”贡献，就是谈自己在司法部门有亲戚，和很多领导都是“铁哥们”。当办案人员问及实质性问题时，他要么沉默不语，要么无理狡辩。
第三天，丁风突然“病了”，四肢僵硬，口吐白沫，经医生检查，丁的身体一切正常，显然是装病。
艰难查证案件获突破
进一步侦查显示，丁风在1999年底，经手从沙河酒厂借款50万元，以其个人名义借给砖集镇发工资，专案组马不停蹄奔波于界首市各行政、事业单位，最终又查明砖集镇向界首市广电局借款30万元，向界首市教育局借款40万元，向界首市公安局借款5万元，加上从沙河酒厂借的50万元，共计125万元。这些以镇政府名义借款给职工发工资的钱，均被丁风暗箱操作、隐瞒款项来源后以个人名义再借给砖集镇。
外调取得实质性进展的同时，丁风辩解其在靳寨乡任党委书记时，从界首市沙河酒厂的借款30万元虽然没入账，但都交给时任乡长的宋前为公开支了。宋前到案后交代丁只交给自己5万元，二人相互推诿、缠杂不清，并拒绝在笔录上签字，态度恶劣。针对此情，专案组加大办案力度，很快就摧垮了二人的心理防线。丁老实交代了其利用经手之便贪污外单位借款125万元，并伙同宋私分沙河酒厂借款30万元的犯罪事实。
办案人员通查砖集镇财务账，又查出丁风从砖集镇水利专项资金中贪污10万元，从砖集镇世行肉牛贷款中贪污12.8万元等，丁风贪污数额最终锁定177.7万元。
设置“弯弯绕”公款变私款
丁风案查办难度之大的主要原因之一，是他在作案过程中动了不少心思，设置了不少“弯弯绕”。
1999年11月，丁风到砖集镇任党委书记、镇长。因砖集镇财政困难，春节前干部工资一年没有发，教师工资半年没有发，欠债户有300多户，上访告状的较多。为维护稳定，界首市领导经过多方协调，决定由砖集镇以镇政府的名义借款发工资。于是他便从酒厂等单位共借款125万元，所借资金自然都由市财政担保偿还。丁风心里明白，这些借款根本就不用本镇归还，于是便在“借款”上动起了脑筋，玩起了“暗箱操作”，他以镇政府“欠账太多，账户被冻结”为由，让人把借款先转到他的个人账户上，再转到以镇财政所的名义私开的账户上，最后再安排陈会计取出现金，并以丁风个人私款的名义入到砖集镇财务账户上。陈会计说：“丁风每次把钱交给我时，都要说一句这是他个人的钱，我虽然有些生疑，也没敢细问。 ”
丁风仅仅通过陈会计之手就“借”给砖集镇政府100多万元，砖集镇政府均给丁个人打了借条。
书记变身“债权人”领“利息”
手头有了酒厂的第一笔30万元，丁风找来时任靳寨乡乡长的宋前说：“这事儿就我们两个人知道，钱不用还给酒厂，我们二人用这钱买房子，然后找一些票冲账。 ”宋前一听此言，表示同意。过了一段时间，在车上丁风从包里拿出用报纸包着的一沓钱，大约有7万元左右，交给宋前，“这是借酒厂剩余的钱。 ”宋前心照不宣收下了。
2000年春节后，酒厂借给砖集镇的第二笔20万元现金支票也到了。丁风将钱取出后，同样以借自己个人私款的名义入了砖集镇财政所账目。
钱被贪了，总得想法子把账做平。于是丁风和宋前二人又在一起商量怎样处理账目。此时正好赶上泉河工程在建设，丁风提议虚列泉河工程款项冲账。于是二人找了些发票，每人虚开十几万，并让手下人签上“经手”，票据放在宋前处保存。
泉河工程结束后，丁风调任砖集镇党委书记、镇长。宋前仍然任靳寨乡乡长，他把部分虚假发票和泉河工程交来的真实票据调换一下，交给了王会计，用于泉河工程支出款。
2005年9月份，由于砖集镇欠账太多，界首市成立一个债务清理小组到砖集镇清理债务，具体事务由砖集镇财政所负责操作。在化债过程中，清算小组根本没有发现酒厂、广电局、公安局、教育局等单位的债权，这几家单位也未提出债权登记申请，于是清算小组就根据账面记载情况确定了丁风的债权。丁风也对此 “默认”。
到2008年底，丁风按照砖集镇化债还款计划，以“债权人”身份3次领取砖集镇还款2万多元，并领取了利息16.5万元。 （文中被告人为化名） 雨山前
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