“一局一品”唱响便民利民“最炫服务风”
刘 晨 曾宜林 文/图
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以前偏僻乡镇的纳税人要跑城区办税，现在乡镇税所恢复办税职能，实现了家门口办税；以前小规模企业纳税人增值税按月申报纳税，现在纳税申报按月改为按季申报，省事不少；以前申领增值税发票得跑几个股室，现在集中办公，走一站就办完事，极大方便了纳税人。
办税便民春风行动启动以来，防城港市国税局在贯彻落实税务总局规定动作的基础上，以“一局一品”（每个基层局明确主攻一个便民服务难题，树立一个办税便民精品项目）为自选动作，不断推出便民措施“组合拳”，着力解决办税服务“最后一公里”中最突出的问题，唱响了惠民便民利民的“最炫服务风”，成为该局党的群众路线教育实践活动的生动注解。
简化合并让纳税人少跑路
“你们这个新措施可帮了我大忙。”听完防城港市港口区国税局办税服务厅税务人员的介绍后，纳税人老陈高兴地说。今年以来，在“便民办税春风行动”中，港口区国税局推出的两项便民办税措施，让小规模纳税人一年至少可少跑8次办税服务厅。
港口区国税局副局长钟恒义介绍说：“两项便民新举措，一个是小规模企业纳税人增值税由原来的按月申报改为按季申报；一个是优化纳税申报资料报送，由每月一报改为一年一报。目的都是给纳税人减轻办税负担。比如按季申报，小规模企业纳税人原本每个月都要跑一次办税服务厅缴纳增值税，现在每个季度申报一次就行了，从一年办12次减少到一年4次。”
按季申报缴纳增值税，说起来容易做起来难：“单单是准备名单，我们就加班赶了半个月。”该局税源二股副股长王帆帆说，“营改增之后，我们负责的小规模纳税人多了两三千户。因此，我们对各种资料报送、表证单书、检查评估等进行了一次‘大清理\’，把其中符合条件的甄别出来，逐项分析评估，能取消的坚决取消，能合并的一律合并，能简化的尽量简化。”
同时为四五家企业报税的刘会计更是感触颇深：“现在只要申请开通网上申报和签约划缴税款手续，5分钟就可以搞定两三家小规模企业的报税，并通过银行完成自动划缴税款。申报和缴税在家就可以完成。”
据统计，港口区国税局推行小规模纳税人按季申报，惠及1789户小规模纳税人，每户纳税人每年申报次数由12次改为4次，受惠纳税人全年可减少申报1.4万次。
纳税服务向乡镇延伸
“我接到工作人员电话通知，以后可以到这里领发票了，对吗？”一个名叫郑晶晶那良妹子问道。“那良恢复办税了，以后可以直接到这里领发票。”在那良做生意的郑晶晶，过去代开发票要坐公共汽车去防城，来回4个小时，让容易晕车的她很头疼。
今年5月5日起，防城港市防城区国税局那良分局恢复业务咨询、办理税务登记、验旧发票、申领发票、代开发票、纳税申报等部分办税业务职能，与那良分局一同恢复办税业务职能的还有峒中税所、茅岭税所，当地纳税人不用再跑几十乃至上百公里到防城区国税局办税了。
几年前，税务机构实行改革，为了集中人力，那良等乡镇税所部分业务职能撤回防城区国税局，实行集中征收。防城区国税局副局长苏东告诉记者：“乡镇税所业务量不大，现在我们延伸办税网点，恢复乡镇税所办税职能，就是为方便纳税人，让边远山区的纳税人就近办税，打通农村办税‘最后一公里\’。下一步我们还将相关业务进一步下放到乡镇税所，同时放开发票领购限制，让纳税人按需领购发票，让办税服务更方便，更快捷。”
今年，为纳税人提供全天候、全覆盖、全过程的优质服务，着力解决便民办税“最后一公里”问题，防城港市国税局推出实体办税服务厅、虚拟办税服务厅以及流动办税服务厅“三厅并进”工程。其中，恢复乡镇税所办税业务就是“三厅并进”工程内容之一。同时，在纳税人相对集中的区域，推行送服务上门、流动办税。大力推进的虚拟办税服务厅建设，拓展网上办税、导税咨询、网上预申请、税收宣传等涉税业务，为纳税人搭建方便快捷、规范高效的网上服务平台。
“集约化管理”办税全面提速
“以前，到国税局去申领增值税发票，先跑二楼征管股，然后再上七楼的法规股。现在，跑一趟三楼，一次就可以办妥当，方便多了！”近日，东兴恒洋公司会计李颖说起东兴市国税局实施“集约化管理”带给纳税人的便捷服务时感慨地说。
东兴试验区建设全面启动以来，东兴市的纳税人以两位数递增。2012年、2013年全市纳税人较上一年分别递增了31%和26.6%。截至目前，国税局管辖区域纳税人为5873户；可税收管理人员几年来仍为12人。传统税收管理员制度采取“属地划片、分户到人、固定管户、各事统管”的模式。1名管理员管理数百户纳税人，查账征税、下户检查、发票管理、政策通知等工作繁杂、碎琐，难以为纳税人提供更高效优质的服务。
为实现办税服务的提速增效，2014年以来，东兴市国税局推出“集约化管理”模式，以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。首先，将现有的11个股室整合优化为4个集约化办公部门，几个股集中一室办公，采取一人一岗、一人多岗、一岗多人的方式，不设专人管户，由一人管多户转为分岗位管事；其次，从业务流程改革着手，通过辨识、分解、评估业务流程中各个环节，对不必要的环节进行压缩、整合的改革，从根本上优化简化征管流程，减少文书流转环节，提高行政审批效率。
集中办公、简化流程，首先是解放了人力，以前办结一个流程得走两个股，要5个人经手，现在只走一站，只需3个人。东兴市国税局副局长陈刚介绍说：“新模式推行以来，一定程度上缓解了人少事多的困局，也极大地方便了纳税人。”
国税地税“联姻”方便纳税人
上思县个体工商户邱永金经营一家小家电商场，平时的申报纳税全靠自己。“以前，交完地税之后，又要赶去交国税，两头跑。现在转个身就可以交地税，几分钟就可以搞定，方便多了。”
为进一步提升服务纳税人水平和办税效率，上思县在防城港市率先实行国税和地税联合办税，在联合办税厅里设置咨询服务区、办税服务区、自助服务区、公告宣传区、纳税人休息区和纳税人接待室、票房等功能区，为全县300多家企业和近3000个体户提供纳税申报、税款征收、税务登记、窗口代开发票、发票认证和发售等服务。
过去，胡贵仁办水塔加工厂税务登记证需递交两份材料，一份给国税，一份给地税，要办两个税务登记证，如此一来，费时又耗力。“两税合办”后，胡贵仁用一份材料就办下了同时盖有“上思县国家税务局”和“上思县地方税务局”两枚大印的税务登记证，从材料递交到盖印交证仅用20分钟。
国税地税联合办证只是上思县国税地税联合办税的内容之一，上思县国税地税还通过资源共享和信息共享，在纳税人信用等级评定、税务稽查、税收宣传、政策辅导等方面开展联合办税，进一步方便了纳税人，降低办税成本。
目前，上思县国税局还将在国税地税联合办税的基础上，推出工商、国税、地税联合办证、办照，既解决当事人办理营业执照和税务登记多头跑的问题，又提高税务登记办证率，大大降低了纳税人逾期办理税务登记而被处罚的风险。
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